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第一编 政府采购管理总论 3

第一章 绪论 3

1.1 政府采购及其特点 3

1.2 政府采购及其公共管理特征 8

1.3 政府采购与公共支出管理 13

1.4 政府采购制度 14

第二章 政府采购职能 18

2.1 采购的重要意义 18

2.2 政府采购机构 21

2.3 政府采购周期 26

2.4 政府采购组织问题：集中采购与分散采购 33

2.5 政府采购中的伦理问题 34

2.6 采购员专业发展问题 38

2.7 竞争与谈判问题 40

2.8 自行制造或采购决策（MakeorBuy） 40

2.9 政府采购中的保证金制度 42

2.10 降低采购成本的技术 42

第三章 政府采购管理的目标与原则 44

3.1 在政府采购制度中确立政府采购的目标和原则的重要性 44

3.2 政府采购目标 45

3.3 典例分析：美国政府采购的目标 49

3.4 政府采购原则 56

4.1 采购战略、管理和控制系统 60

第四章 政府采购组织 60

4.2 采购组织模型：集中与分散采购 62

4.3 采购组织集中化趋势 65

4.4 美国政府采购组织体制 68

4.5 其它国家和地区实行集中采购组织概况 78

4.6 结语 81

第二编 国际政府采购规则 85

第五章 世界贸易组织与《政府采购协议》 85

5.1 《政府采购协议》的形成 85

5.2 《协议》的特点 88

第六章 欧共体与《指令》 95

6.1 《指令》的形成 95

6.2 《指令》的共同特点 97

6.3 公共工程指令 110

6.4 公共供应指令 116

6.5 公共服务指令 121

6.6 公用事业指令 129

6.7 救济指令 138

第七章 《示范法》的形成及特点 143

7.1 《示范法》的形成 143

7.2 《示范法》的特点 144

第八章 世界银行与《指南》 157

8.1 世界银行及《指南》的形成 157

8.2 《指南》的特点 159

9.1 国际政府采购规则的采购方法及其分类 171

第九章 政府采购方法概论 171

第三编 政府采购方法 171

9.2 美国联邦政府采购方法的演变 176

第十章 公开招标采购 180

10.1 公开招标概述 180

10.2 编制招标文件 186

10.3 技术规格问题 216

10.4 发布招标采购公告 224

10.5 资格预审程序 230

10.6 投标 242

10.7 开标 251

10.8 评审和比较投标书 252

10.9 决标与授予合同 258

第十一章 征求建议 263

11.1 征求建议的概念及特点 263

11.2 征求建议的适用条件 264

11.3 采用征求建议的原则 264

11.4 征求建议程序的管理在美国计算机采购程序中的应用 267

11.5 采购过程的职能分解：责任与约束 272

11.6 案例研究：美国农业部办公室计算机化采购案 274

第十二章 谈判程序 287

12.1 谈判采购的一般特点 287

12.2 国际政府采购规则对谈判采购的态度 291

12.3 国际政府采购规则对采用谈判程序的限制 292

12.4 采用竞争性谈判程序应遵循的基本原则 297

第十三章 两阶段招标 300

13.1 概念及其主要特点 300

13.2 两阶段招标的适用条件 302

13.3 两阶段招标案例（台湾） 303

第十四章 选择性招标 306

14.1 概念及特点 306

14.2 适用条件 306

第十五章 询价采购 308

15.1 概念及特点 308

15.2 适用条件 309

16.2 适用条件 310

16.1 概念及特点 310

第十六章 单一来源采购 310

第四编 我国的政府采购 315

第十七章 我国的政府采购 315

17.1 我国招标投标制度的历史与现状 316

17.2 我国政府采购实践与研究之现状 335

第十八章 借鉴国际政府采购规范，建立我国的政府采购制度 348

18.1 完善的政府采购制度的特点 348

18.2 建立我国政府采购制度的必要性及其重要意义 351

18.3 对建立我国政府采购制度的几点建议 356

附录 363

后记 451

参考文献 453

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