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引言 公共服务、社会信任与社会转型 1

一、人与人关系的难题：不信任和博弈 2

二、转型时期的立体困惑 14

三、重新定位市场与社会的关系 19

第1章 公共服务提供的智慧 23

一、公共服务提供的智慧 24

二、社会价值与制度 30

三、政府如何推动社会进步？ 33

四、兼有社会和市场特征的出租车行业 35

第2章 基本公共服务拥抱什么？ 42

一、私人利益与公共利益 43

二、基本公共服务拥抱公平正义 46

三、如何为基本公共服务立规矩？ 53

四、基本公共服务的范围多大为好？ 60

五、变革政府的全能角色 64

第3章 寻找真实的世界 68

一、接地气的公共服务 69

二、公共服务如何送达被服务者？ 74

三、如何实现公共服务与产业布局的协调？ 75

四、出租车定位准确才能避免社会冲突 79

第4章 我们已经做了什么？ 86

一、政府成为基本公共服务的制度安排者 87

二、基本公共服务体系的实践探索 92

三、发挥现代信息技术的作用：“全响应” 95

四、超越技术：“访民情、听民意、解民难” 103

第5章 政府提供公共服务的国际经验 107

一、在公平与效率之间寻求平衡点 108

二、实现基本公共服务提供主体的多元化 114

三、探索非营利组织与家庭的角色 118

四、不可忽视的基本社会保障 121

五、政府承担基本公共服务提供责任的可行路径 125

第6章 其他国家或地区都做了什么？ 131

一、从慈善到公民服务：美国的历史 132

二、合作伙伴关系：英国的经验 134

三、以非营利组织弥补政府不足：日本的探索 135

四、“资助及服务协议”：中国香港的做法 136

五、别国或地区是怎么做的？ 138

六、三种供给方式 155

七、别国或地区是怎样看待公共服务效果的？ 157

第7章 社会创新及其兴起 162

一、社会创新的内涵与外延 163

二、为什么社会创新会发生在20世纪后期？ 164

三、社会创新都创新什么？ 166

第8章 公共服务提供面临新挑战 173

一、经济需要转型升级 173

二、政府治理模式创新 184

三、紧紧围绕民生深化社会体制改革 208

四、以内化规范约束外化行为 211

第9章 我们还要做什么？ 216

一、如何深化养老金体制机制改革？ 217

二、依靠社区完善基层公共服务体系 220

三、改革创新准公共服务体制机制 227

四、以购买服务实现基本公共服务的可持续性 239

第10章 在新的机制中把智慧和情感融合起来 242

一、从顶层设计公共服务体系 243

二、在信息化基础上满足个性化服务需求 248

三、创新制度环境 251

四、创新社会组织方式 255

五、创新社会沟通方式 258

主要参考文献 267

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