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第1部分民营化的背景 3

第1章导论 3

目 录 3

表 5

1.1民营化的动力 5

图表目录 5

1—1民营化的推动力量 5

图 8

1—2社会主义经济和市场经济国家国有企业的作用 8

1—1社会服务的提供主体 8

1.2民营化的历史进程 14

1.3本书内容架构 16

2.1政府规模 19

第2章政府增长 19

2—1美国政府单位的数量 20

2—2联邦、州、地方政府 21

2—3政府支出占GDP比重的 21

国际比较 21

支出 21

2—4政府雇员数量 22

2.2政府增长的原因 23

2.3讨论 36

特征 45

第3章物品和服务的基本 45

第2部分 民营化的理论 45

3.1排他性 46

3.2消费 47

3—1交通服务和设施的排他和消费特征 48

3.3物品和服务的分类 48

3—2供水服务的排他和消费特征 49

3—3不同物品和服务的排他和消费特征（四个拐角处所示为“纯粹”物品） 50

3.4集体物品产生的问题 56

3—1个人物品和集体物品的 57

特征 57

3—2联邦政府对个人和可收费物品的开支 62

3—3依据内在特性划分的四种物品 63

3.5小结 63

第4章提供物品和服务的不同机制 66

4.1服务的提供、安排和生产 68

4.2制度安排 69

4—1 “公共”服务提供的制度安排 70

4—2通过政府间协议提供的市镇和县政府服务 72

4—3外包给私营企业的市镇和县政府服务 75

4—4合同承包和内部供应的市镇和县政府服务 76

4—5被民营化的州项目 77

4—6在特许经营安排下由私人企业供应的市镇和县政府服务 82

4—7被用于提供一般城市服务的制度安排 88

4.3复合安排 89

4.4安排方式和物品类型之间的关系 91

4—8物品类型和安排方式 92

4.5不同安排方式的比较 93

4—9不同安排的操作特征 102

4.6民营化 103

4—10服务安排的层级结构（按民营化程度和对市场力量的依赖度划分） 104

4.8小结 105

4.7公私伙伴关系 105

4—11公共服务提供的制度安排 106

第3部分 民营化的实践 115

第5章民营化的原因和形式 115

5.1民营化的原因 115

5—1地方政府热衷民营化的理由 121

5.2民营化的形式 127

5—2民营化的形式 128

5—3各种民营化方法的优点与缺点 138

5.3民营化的案例 140

5.4民营化过程的管理 144

5.5 小结 146

第6章民营化的效果 151

6.1公共服务的合同承包 152

6—1前后对比研究结论概要 154

6—3公共和私营公交服务的对比 157

6—2公交系统合同承包的前后对比研究 157

6—5公共服务提供机制的其他比较研究 159

6—4跨部门比较研究 159

6—6市政部门与私营承包商之间的管理政策差异 162

6—8公共部门与承包商固体垃圾收集情况的比较 163

6—7公共部门与承包商街道清扫效率的比较 163

6.2固体垃圾收集服务的民营化 165

6—9生活垃圾收集的市政和民营安排的对比研究 166

6.3国有企业的政府撤资 171

6.4 小结 177

第7章公共服务的合同承包 183

7.1签约过程 184

7—1服务合同的立约步骤 184

7—2 印第安纳波利斯市污水处理厂的民营化进程 188

7—3内部运营成本计算样表 192

7—4清洁服务合同质量标准 198

7—5得克萨斯州休斯敦市公共汽车服务承包合同细则 199

7—6付款的不同方式 202

7—7标书评价表样本 208

7—8内部机构和承包商的成本比较 209

7.2小结 215

第8章政府撤资 220

8—1国企的政府撤资与政府资产出售 223

8.1撤资的方式 223

8.2撤资的策略 227

8—1企业分类与撤资策略 228

8.3撤资操作指南 229

8—2全面撤资方案的构成要素 230

8.4小结 244

第9章基础设施领域的公私伙伴关系 249

9—1地方基础设施民营化的原因 250

9.1基础设施民营化的优点 250

9—1国有化一民营化循环 252

9.2公私合作的形式 253

9—2公私合作类型连续体 254

9—3基础设施民营化的模式 259

9—4基础设施领域不同服务安排的职能分配 261

9.3几个重要问题 261

9—2项目结构图 270

9.4小结 270

第10章教育改革和福利国家的民营化 273

10.1教育领域的竞争和选择权 273

10—1设计学校凭单制时的方案选择 279

10.2社会福利制度改革 289

10.3社会保障的民营化 295

10.4小结 297

11.1操作层面的障碍 305

第11章民营化的阻力 305

11.2法律层面的障碍 306

11.3来自各方面的反对 307

11—1印第安纳波利斯废水处理厂民营化后雇员的安置 313

11.4反对的理由及其辩驳 318

11—2撇脂能降低公共成本 330

11—3使用者付费情况下的撇脂 331

11.5小结 332

第12章民营化的未来 338

12.1民营化的前沿领域 338

12.2民营化的新方向 341

12—1部分美国政府公司名单 343

12.3一种新的公共哲学 349

索引 355

译后记 372

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