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导论 1

第一部分　改革、完善法律监督制度第一章　改革、完善刑事立案监督制度 29

第一节 刑事立案监督的理论基础 29

第二节 刑事立案监督的法律基础 30

第三节 刑事立案监督的主体和客体 32

第四节 刑事立案监督中存在的问题 33

一、公安机关方面 33

二、检察机关方面 34

三、法律规定方面 35

第五节 几个值得探讨的问题 36

一、检察机关可否主动进行监督 36

二、能否对人民法院的刑事立案进行监督 36

三、人民法院是否有权实施刑事立案监督 37

第六节 完善刑事立案监督的几点建议 38

一、立法方面 38

二、实践方面 38

第二章　完善侦查活动监督制度 40

第一节 国外的检警关系 40

第二节 我国的检警关系 42

第三节 我国侦查活动监督的主要内容 43

第四节 当前我国侦查活动监督中的主要问题 44

第五节 完善侦查活动监督的几点思考 46

一、建立科学的检警关系（模式） 46

二、完善立法 50

三、树立社会主义司法理念 52

第三章　公诉制度的改革与完善 54

第一节 公诉权的性质与特点 54

第二节 我国公诉制度存在的问题 59

一、公诉权的内容 59

二、公诉制度存在的问题 64

三、完善公诉制度的一些思考 67

第四章　刑事审判和刑罚执行活动监督的改革与完善 83

第一节 刑事审判活动监督的改革与完善 83

一、刑事审判活动监督的法律依据 83

二、刑事审判活动监督的范围和方法 83

三、刑事审判活动监督存在的问题 84

四、刑事审判活动监督的改革与完善 85

第二节 刑罚执行活动监督的改革与完善 85

一、刑罚执行活动监督的内容 85

二、刑罚执行活动监督存在的问题 87

三、刑罚执行监督的改革与完善 89

第三节 关于死刑复核程序监督的探讨 90

一、死刑复核程序监督的意义 90

二、当前死刑复核程序检察监督中存在的问题 92

三、关于死刑复核程序检察监督的几点思考 93

第五章　民事检察监督制度的改革与完善 94

第一节 对民事检察监督权的再认识 95

一、关于民事检察监督权的必要性与合理性问题 95

二、关于民事检察监督权的目的性问题 97

三、民事检察监督权的法律价值定位问题 100

第二节 当前民事检察监督工作存在的问题 101

一、立法方面存在的问题 102

二、实践方面存在的问题 103

第三节 完善民事检察监督的思考 104

第六章　列席审判委员会 118

第一节 现行审判委员会存在的问题 118

第二节 目前的现状 120

第三节 加大对审判委员会的监督力度 120

第二部分　健全、完善检察机关执法活动内部监督制约制度与机制第一章　现行监督制约制度与机制的评价 125

第一节 内部监督制约制度 126

一、对检察人员的监督制约制度 126

二、对办案活动的监督制约制度 126

第二节 内部监督制约机制 127

第二章　内部监督制约制度和机制存在的问题 129

第一节 内部监督制约制度方面存在的问题 129

一、制度不完善 129

二、制度缺失 130

三、检察机关制定的行政性处罚规定的效力问题 131

四、检察机关制定的行政性处罚规定与《公务员法》以及监察机关制定的行政性处罚规定之间的关系不清 131

第二节 内部监督制约机制方面存在的问题 132

第三章　完善内部监督制约制度和机制 133

第一节 完善内部监督制约制度 133

一、完善检务公开制度 133

二、深化人民监督员制度 134

三、建立检务督察制度 138

四、建立检察业务工作流程管理制度 139

五、建立备案、批准制度 139

六、健全和规范执法责任制与责任追究制度 140

第二节 建立和完善内部监督制约机制 141

一、思想政治方面的监督制约机制 141

二、检察业务方面的监督制约机制 142

第三部分　创新检察工作机制 147

第一章　建立职务犯罪侦查一体化工作机制 147

第二章　建立贯彻宽严相济刑事司法政策工作机制 151

第一节 刑事政策的概念 151

第二节 中国的刑事政策 154

一、中国刑事政策的沿革 154

二、宽严相济刑事政策 161

三、建立宽严相济刑事司法政策机制 162

第三章　建立违法行为矫治检察监督机制 163

第一节 概说 163

第二节 劳动教养制度存在的问题 166

一、有悖于宪法的基本精神 167

二、缺乏必要的司法程序 167

三、检察监督缺乏法律依据 168

四、检察监督缺位，滥用劳动教养审批权 169

五、法规体系混乱 170

六、处罚体系不合理 170

第三节 完善劳动教养制度的思考 171

一、制定统一的劳动教养法律 171

二、制定《违法行为教育矫治法》 173

三、实行检察机关对违法行为教育矫治的法律监督 174

第四章　建立未成年人犯罪案件专门工作机制 175

第一节 未成年人犯罪案件存在的问题 175

一、立法方面存在的问题 175

二、司法方面存在的问题 176

第二节 建立未成年人犯罪案件专门工作机制的思考 176

一、严格贯彻宽严相济刑事司法政策，对未成年人犯罪案件坚持依法从宽处理的原则，这应当是检察机关处理未成年人犯罪案件基本指导思想 177

二、建立内设工作机构，安排专业人员，把未成年人犯罪案件专门工作真正落到实处 178

三、建立未成年人犯罪案件分案公诉制度和适合未成年人特点的公诉方式 178

第四部分　深化检察人员管理体制改革第一章　当前检察人员管理体制方面存在的问题 183

第二章　深化检察人员管理体制改革的若干思考 187

第一节 实行检察人员分类管理 187

第二节 实行统一的检察官考试录用和遴选制度 194

第三章　完善检察官履行职责保障制度 199

第一节 检察官的职权保障 199

第二节 检察官的身份保障 204

第四章　完善检察官晋升、奖惩、退休保障制度 207

参考文献 210

后记 215

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