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第一章 中国财政制度背景知识 1

1.1 社会与经济概况 1

1.2 国家与政府机构 7

第二章 1994年分税制改革 12

2.1 1994年财税体制改革的背景 12

2.2 1994年财税体制改革的目的和措施 13

2.3 1994年分税制改革制度设计中地方政府的作用 17

2.4 新制度实施过程中显示的缺陷 19

第三章 公共财政收入 27

3.1 预算内财政收入 27

3.2 预算外资金收入 36

3.3 预算外资金收入统计问题 46

3.4 非规范财政收入 46

3.5 关于中国财政收入超常增长的讨论 47

第四章 公共财政支出 55

4.1 预算内财政支出 55

4.2 预算外财政支出 69

4.3 基金支出 73

4.4 财政支出制度特征 76

第五章 省级财政体制 80

5.1 省级财政收入 80

5.2 省级地方政府债务 92

5.3 省级财政支出 94

5.4 省级财政体制特征 102

第六章 地市级财政体制 106

6.1 分税制对地市财政收入的影响 106

6.2 地市财政收入划分 107

6.3 地市财政收入构成 108

6.4 地市地方政府债务 112

6.5 土地相关财政收入在地市财政收入中的地位 116

6.6 地市财政支出 116

6.7 地市本级财政的地位 119

6.8 地市本级财政体制特征 120

第七章 县市财政体制 122

7.1 县市财政制度框架 122

7.2 1994年分税制对县级财政体制的影响 126

7.3 县市财政收入项目构成 127

7.4 县市财政收入地位 134

7.5 县市财政支出 136

7.6 县市财政困境及后果 140

7.7 县市级财政体制特征 144

第八章 乡镇财政体制 148

8.1 乡镇财政制度 148

8.2 乡镇财政收入占地方财政收入的地位 152

8.3 新税制对乡镇财政的影响 156

8.4 2000年以后的乡镇财政体制改革 164

8.5 中国乡镇财政体制特征 174

第九章 中央与地方财政分配关系 175

9.1 分税制以后中央与地方财政收入的变化 175

9.2 分税制后中央与地方实际财政收入结构的变化 181

9.3 分税制改革对省地方财政收入的影响 183

9.4 中央与地方收入分配关系的重大调整（2002年以后） 187

9.5 预算外资金在中央与地方政府之间的分配 191

9.6 中央与地方预算内收支项目的构成 193

9.7 税收立法权在中央与地方之间的划分 196

9.8 中国政府间财政收入分配制度特征 199

第十章 财政转移支付制度 200

10.1 新转移支付制度建立 200

10.2 转移支付制度调整 206

10.3 省对省以下地方政府转移支付 207

10.4 中国转移支付制度特征 213

第十一章 国债制度 217

11.1 财政赤字 217

11.2 国债规模 219

11.3 外债风险 222

11.4 外债构成 223

11.5 债务偿还 225

11.6 国债使用方向 226

11.7 中国国债制度特征 227

第十二章 社会福利保障制度 230

12.1 养老保险制度 230

12.2 医疗保险制度 239

12.3 失业保险制度 247

12.4 住宅福利制度 249

12.5 社会救助制度 252

12.6 商业保险在社会保障制度中的作用 255

第十三章 财政预算和监督体制 257

13.1 预算制度 257

13.2 财政监督制度 263

13.3 政府采购制度 273

13.4 国库集中支付制度 274

13.5 财政监督制度特征 274

第十四章 国有资产管理制度 278

14.1 国有企业地位变化 278

14.2 国有企业制度改革 283

14.3 国有企业改革与资本市场的关系 293

14.4 事业单位国有资产管理制度改革 299

14.5 国有资产管理体制 301

14.6 国有企业产权制度改革特征 303

第十五章 土地财政制度 308

15.1 房地产相关税费制度 308

15.2 房地产税费规模变化 312

15.3 土地财政收入在地方财政收入中的地位 314

15.4 市镇房地产开发制度 324

15.5 土地出让收入规模变化 327

15.6 土地相关财政收入的流失 329

15.7 土地相关财政收入流失途径分析 333

15.8 中国土地财政制度特征 337

参考资料 339

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