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导论 1

一 研究的问题与意义 1

二 国内外研究述评 4

（一）国内研究述评 4

（二）国外研究述评 12

三 研究内容 16

四 研究思路与研究方法 19

（一）理想类型研究法 20

（二）数据收集与实证分析法 21

第一章 “社会本位”理论建构与研究设计 23

一“社会本位”理论的提出 23

（一）国外相关理论的论述 23

（二）“社会本位”理论释义 38

二 研究设计 50

（一）政府购买服务多元主体的构建 50

（二）政府购买服务转型的三阶段模式 63

三 本章小结 66

第二章 西方发达国家政府购买服务的经验与教训 68

一 西方发达国家政府购买服务的兴起 68

（一）不同国家政府购买服务兴起的背景 68

（二）西方发达国家政府购买服务的发展阶段 71

二 代表性国家政府购买服务的实践 75

（一）英国政府购买服务 75

（二）美国政府购买服务 95

三 西方发达国家政府购买服务的经验与教训 105

（一）经验 105

（二）教训 110

四 本章小结 113

第三章 中国政府购买服务的“初中级阶段” 115

一“初中级阶段”政府职能与服务提供之间的关系 115

（一）权威主义的垄断提供 115

（二）政府主导的干预式提供 117

二“初中级阶段”模式的典型特征及其演变 120

（一）从非制度化到分散制度化 120

（二）从非竞争性到不完全竞争性 124

（三）从被动契约关系到主动契约关系 126

三“初中级阶段”转型的主要问题 129

（一）“法团主义”与“多元主义”的纷争 129

（二）社区提供公共服务的难题 133

（三）不完全竞争是非理性的制度安排 138

（四）公共服务满意度有待提升 141

四 本章小结 148

第四章 中国政府购买服务的“中高级阶段” 150

一“中高级阶段”政府职能与购买服务之间的关系 150

（一）公共服务多元化供给 150

（二）服务型政府的购买服务 152

二“中高级阶段”模式的典型特征及其演变 156

（一）整合制度化的出现及发展 156

（二）营利性因素参与服务提供 159

三“中高级阶段”转型的主要问题 162

（一）制度建设进展缓慢 162

（二）契约参与的广度和深度明显不足 171

（三）购买服务的绩效评估机制亟须完善 174

四 本章小结 179

第五章 政府购买服务发展与人才开发的影响因素 181

一 环境变量 182

（一）基于信任理论的政府和社会公众心理分析 183

（二）基于路径依赖理论的资源重新分配的冲突分析 186

二 制度变量 191

（一）立法保障不足与内容不细化产生的障碍 192

（二）限制竞争原则对社会组织的限制 197

（三）财政和税收制度对服务提供的限制 199

三 行为变量 201

（一）经费资源筹措能力弱 202

（二）政治参与能力欠缺 203

（三）内部治理结构不合理 205

（四）专业人才培养力度不够 206

四 本章小结 208

第六章 总结与讨论 211

一 总结 211

二 讨论 215

（一）关于“逆民营化”问题的再认识 215

（二）社会组织分类与整合的趋向 218

（三）社会组织人才的职业化发展 221

参考文献 224

附录 政府购买公共服务满意度调查问卷 241

后记 246

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