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上编 公文格式基本知识 1

第一章 公文格式相关概念 2

一、公文 2

二、公文格式 2

三、版心 3

四、公文格式中的“字”和“行” 3

五、公文的平订和骑马订 4

六、分隔线 4

七、公文版头 5

八、公文主体 5

九、公文版记 5

十、公文纸型 6

十一、公文的行款及行款规格 6

十二、份号 6

十三、密级和保密期限 7

十四、紧急程度 7

十五、发文机关标志 7

十六、发文字号 7

十七、签发人 8

十八、标题 8

十九、主送机关 8

二十、正文 8

二十一、附件说明 8

二十二、发文机关署名 9

二十三、成文日期 9

二十四、印章 9

二十五、签署 10

二十六、附注 10

二十七、附件 10

二十八、抄送机关 10

二十九、印发机关和印发日期 10

三十、页码 10

第二章 公文格式标识规则 11

三十一、公文格式标准化的意义 11

三十二、党政公文格式的组成要素 12

三十三、党政公文的技术、印刷、用纸要求 13

三十四、公文格式要素名称的变化 14

三十五、公文格式与文种之间的对应关系 14

三十六、公布性文件格式 15

三十七、非法定文种的格式 15

三十八、公文的特定格式 16

三十九、信函格式的标准与规范要求 17

四十、命令（令）格式的标准与规范要求 19

四十一、纪要格式的标准与规范要求 21

四十二、简报格式的标准与规范要求 23

四十三、传真电报格式的标准与规范要求 23

四十四、“发电”与“发文”在格式上的区别 24

四十五、公文的版面尺寸规范要求 25

四十六、公文中的横排表格及其标识规则 25

四十七、公文版头的拟制规范 26

四十八、各类公文版式式样 26

四十九、份号的标识规则 39

五十、密级和保密期限的确定及标识规则 39

五十一、紧急程度的划分及标识规则 40

五十二、发文机关标志的确定及其标识规则 41

五十三、签发人的确定及其标识规则 43

五十四、版头中的分隔线及其标识规则 44

五十五、公文发文字号的编制 44

五十六、公文标题的重要作用 46

五十七、公文标题的结构形式及拟制规范 46

五十八、公文小标题的拟定 48

五十九、公文标题中如何正确使用标点符号 50

六十、公文标题中的事由及其功用 53

六十一、公文标题的排列形式 53

六十二、主送机关及其标识规则 56

六十三、公文正文及其行款规范 58

六十四、公文中的计量单位、标点符号和数字的使用 59

六十五、公文中结构层次序数的使用规则 59

六十六、公文中字母词的使用规则 60

六十七、公文中数字的使用规则 60

六十八、公文中的引用规则 61

六十九、公文附件说明及其标识规则 61

七十、公文的生效标志各构成要素的特点 62

七十一、公文生效标志的编排规则 64

七十二、用印与签署的基本要求 65

七十三、“此页无正文”及特殊情况处理 66

七十四、附注的含义及其标识规则 67

七十五、附件的含义及其标识规则 67

七十六、公文版记的标识规则 68

七十七、抄送机关的含义及其标识规则 69

七十八、印发机关和印发日期的含义及其标识规则 70

七十九、公文的成文日期与印发日期 71

八十、公文中的页码及其标识规则 72

第三章 公文格式病误例释 73

八十一、密级和紧急程度标注常见的病误 73

八十二、发文机关标志的标注位置常见的病误 74

八十三、版式相互混淆使用常见的病误 74

八十四、发文字号拟制方面常见的病误 76

八十五、公文标题拟制常见的病误 77

八十六、公文标题排列中常见的病误 80

八十七、主送机关标注方面常见的病误 82

八十八、“数目字”标注方面常见的病误 85

八十九、以非正式文种当正式文种使用常见的病误 86

九十、附件说明标注常见的病误 88

中编 法定公文格式规范 91

第四章 报请性公文文种的写作 92

第一节 请示 92

一、文种释义 92

二、基本结构 92

三、写作要领 93

四、典范文例 94

××市人民警察训练学校关于购置警务技能训练用车的请示 94

第二节 报告 95

一、文种释义 95

二、基本结构 95

三、写作要领 95

四、典范文例 96

2015年××县委全委会工作报告 96

第三节 议案 100

一、文种释义 100

二、基本结构 100

三、写作要领 100

四、典范文例 101

××市人民政府关于要求确定市树市花的议案 101

第五章 指令性公文文种的写作 104

第一节 命令（令） 104

一、文种释义 104

二、基本结构 104

三、写作要领 105

四、典范文例 107

例1 中华人民共和国主席令 107

例2 ××省公安厅关于为××同志记功的命令 107

第二节 意见 108

一、文种释义 108

二、基本结构 108

三、写作要领 108

四、典范文例 110

国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见 110

第六章 周知性公文文种的写作 118

第一节 公报 118

一、文种释义 118

二、基本结构 118

三、写作要领 119

四、典范文例 119

例1 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报 119

例2 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报 126

第二节 通知 133

一、文种释义 133

二、基本结构 134

三、写作要领 135

四、典范文例 135

例1 国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知 135

例2 国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知 139

第三节 通报 139

一、文种释义 139

二、基本结构 140

三、写作要领 140

四、典范文例 141

例1 国务院关于表扬全国“两基”工作先进地区的通报 141

例2关于开展春季安全大检查情况的通报 142

例3 关于盘活财政存量资金有关情况的通报 144

第七章 议决性公文文种的写作 146

第一节 决定 146

一、文种释义 146

二、基本结构 146

三、写作要领 148

四、典范文例 149

例1 国务院关于加快发展民族教育的决定 149

例2 国务院关于修改部分行政法规的决定 154

例3 陕西省人民政府关于授予10名外国专家2015年度“三秦友谊奖”的决定 160

第二节 决议 161

一、文种释义 161

二、基本结构 161

三、写作要领 162

四、典范文例 163

中国共产党第十八次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议 163

第三节 纪要 166

一、文种释义 166

二、基本结构 167

三、写作要领 167

四、典范文例 168

关于城镇居民医保等问题的会议纪要 168

第八章 告启性公文文种的写作 171

第一节 公告 171

一、文种释义 171

二、基本结构 171

三、写作要领 172

四、典范文例 173

例1 中华人民共和国财政部公告 173

例2全国人民代表大会常务委员会公告 174

第二节 通告 174

一、文种释义 174

二、基本结构 175

三、写作要领 175

四、典范文例 177

福建省人民政府关于禁航禁渔的通告 177

第九章 商复性公文文种的写作 178

第一节 函 178

一、适用范围 178

二、基本结构 178

三、写作要领 179

四、典范文例 180

例1 全国人大外事委员会致越南国会对外委员会的函 180

例2 教育部关于同意中国科学院研究生院更名为中国科学院大学的函 180

例3 ××省人民政府法制办公室关于在规定时段切断互联网上网服务营业场所接入服务问题的函 181

例4 国务院办公厅关于同意山西省承办2019年第二届全国青年运动会的函 182

第二节 批复 182

一、文种释义 182

二、基本结构 183

三、写作要领 183

四、典范文例 183

国务院关于成都市城市总体规划的批复 183

下编 事务文书格式规范 187

第十章 计划体文书的写作 188

第一节 计划 188

一、文种释义 188

二、基本结构 188

三、写作要领 189

四、典范文例 189

××县地税局2015年工作计划 189

第二节 工作要点 192

一、文种释义 192

二、基本结构 193

三、写作要领 193

四、典范文例 193

例1 ××省2015年民政工作要点 193

例2 2014年上海市终身教育工作要点 199

第三节 方案 203

一、文种释义 203

二、基本结构 203

三、写作要领 204

四、典范文例 204

生态环境损害赔偿制度改革试点方案 204

第四节 安排 209

一、文种释义 209

二、基本结构 209

三、写作要领 209

四、典范文例 210

当前政府信息公开重点工作安排 210

第五节 纲要 215

一、文种释义 215

二、基本结构 215

三、写作要领 215

四、典范文例 216

例1 社会信用体系建设规划纲要 216

例2 2010—2020年干部教育培训改革纲要 222

第六节 规划 229

一、文种释义 229

二、基本结构 229

三、写作要领 230

四、典范文例 230

例1 生物产业发展规划 230

例2 ××市体育局“十三五”规划 236

第十一章 法规体文书的写作 243

第一节 条例 243

一、文种释义 243

二、基本结构 243

三、写作要领 243

四、典范文例 244

不动产登记暂行条例 244

第二节 规定 249

一、文种释义 249

二、基本结构 249

三、写作要领 250

四、典范文例 250

××市国土资源和房屋管理信访工作管理规定 250

第三节 办法 255

一、文种释义 255

二、基本结构 256

三、写作要领 256

四、典范文例 256

国家安全生产应急专家组管理办法 256

第十二章 总结报告体文书的写作 260

第一节 总结 260

一、文种释义 260

二、基本结构 260

三、写作要领 261

四、典范文例 263

××县国税局年度工作总结 263

第二节 调查报告 267

一、文种释义 267

二、基本结构 267

三、写作要领 267

四、典范文例 268

关于赴××民警培训学校考察情况的报告 268

第三节 简报 271

一、文种释义 271

二、基本结构 272

三、写作要领 272

四、典范文例 273

政协××市六届×次会议简报 273

第十三章 讲话体文书的写作 274

第一节 讲话稿 274

一、文种释义 274

二、基本结构 274

三、写作要领 275

四、典范文例 276

在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话 276

第二节 开幕词 278

一、文种释义 278

二、基本结构 278

三、写作要领 279

四、典范文例 279

××银行2015年工会会议开幕词 279

第三节 闭幕词 280

一、文种释义 280

二、基本结构 280

三、写作要领 281

四、典范文例 281

第16届亚洲运动会闭幕词 281

第十四章 书信体文书的写作 283

第一节 感谢信 283

一、文种释义 283

二、基本结构 283

三、写作要领 283

四、典范文例 284

××公司致客户的感谢信 284

第二节 慰问信 285

一、文种释义 285

二、基本结构 285

三、写作要领 286

四、典范文例 286

西藏自治区总工会2015年春节、藏历新年慰问信 286

第三节 贺信（贺电） 288

一、文种释义 288

二、基本结构 288

三、写作要领 288

四、典范文例 289

2015年新年贺词 289

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