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第一章 导论 1

第一节 选题背景 1

第二节 问题的提出 3

第三节 选题意义 5

一 理论意义 5

二 现实意义 6

第四节 内容与方法 7

一 研究内容与框架安排 8

二 研究方法 11

第五节 创新点 11

一 研究视角创新 11

二 构建了居家养老服务资金的微观理论模型 12

三 提出了可持续发展的居家养老服务资金保障体系 12

第二章 居家养老服务资金问题的文献综述 13

第一节 居家养老的经济学阐述 13

一 养老的经济学论述 13

二 居家养老的经济学论述 17

第二节 居家养老服务资金的界定及来源 21

一 居家养老服务及资金的界定 21

二 居家养老服务资金的来源 23

第三节 居家养老服务资金问题的研究综述 23

一 居家养老服务资金与居家养老服务的需求与供给 24

二 居家养老服务资金与政府公共支出 27

三 居家养老服务资金与市场化的社会资金 30

四 居家养老服务资金与家庭资金 38

五 老年长期照料资金的测算及制度安排 40

第四节 居家养老服务资金保障体系可持续发展的理论依据 44

一 可持续发展理论 44

二 市场失灵理论 46

三 第三方管理理论 47

四 福利多元主义 47

五 养老服务产业化理论 48

第五节 结语 49

第三章 居家养老服务资金的理论阐述 51

第一节 居家养老服务资金的理论模型 51

一 模型假定 51

二 基本模型 53

三 模型求解 54

四 与模型有关的推论与证明 56

第二节 居家养老服务资金的作用机制分析 58

一 微观机制：家庭的居家照料决策 58

二 中观机制：养老服务事业与养老服务产业 60

三 宏观机制：扩大内需的可持续经济增长方式 61

第三节 上海市居家养老服务资金规模趋势预测 62

一 上海市未来人口趋势预测 62

二 上海市居家养老服务资金规模趋势预测 72

第四节 结语 86

第四章 政府资金支持居家养老服务的困境分析 88

第一节 居家养老服务政策的发展概况 88

一 居家养老服务政策的发展演进 89

二 居家养老服务资金政策的发展演进 92

第二节 政府资金支持居家养老服务的运作机制 95

一 上海市居家养老服务的相关政策 95

二 居家养老服务的组织机构 95

三 居家养老服务的资金运作机制 96

第三节 政府财政支持居家养老服务的资金总量较小 98

一 政府财政支持居家养老服务机构的资金构成不合理 99

二 政府财政是居家养老服务购买的主要力量 101

三 政府财政对居家养老服务补贴的水平较低 104

第四节 福利彩票公益金支持居家养老服务的资金规模小 106

一 福利彩票公益金用于居家养老服务的政策支持 106

二 福利彩票公益金用于居家养老服务的规模小 107

第五节 政府财政负担居家养老服务资金的压力不大 108

一 居家养老服务资金占政府财政总支出比重偏小 108

二 政府财政资金投入结构有待优化 109

第六节 结语 110

第五章 社会资金支持居家养老服务的困境分析 111

第一节 居家养老服务资金运行社会化的必然趋势 111

一 养老服务事业与养老服务产业 111

二 养老服务产业与扩大内需的可持续经济增长方式 112

第二节 居家养老服务的市场发展困境 113

一 居家养老服务的市场组织特殊性 113

二 居家养老服务的产品市场发展不足 116

三 居家养老服务的劳动力市场发展不完善 118

第三节 居家养老服务的行业发展困境 121

一 居家养老服务行业未形成规模 121

二 居家养老服务行业的人力资源不足以支撑行业发展 123

三 居家养老服务行业未能与其他产业形成联动 126

第四节 结语 127

第六章 家庭资金支持居家养老服务的困境分析 128

第一节 居家养老服务的潜在需求巨大 128

一 未来人口老龄化、高龄化的趋势 128

二 老年消费需求的特点 130

三 居家养老服务的潜在需求 132

第二节 老年人收入约束导致的支付困境 134

一 养老基金是老年人的主要收入来源 134

二 老年人不同收入来源对居家养老服务支付的影响 134

三 基本养老保险制度的支付风险 136

第三节 家庭资金对于居家养老服务的支持困境 140

一 居住方式相对独立导致老年人家庭比重较大 140

二 家庭规模缩小导致家庭内部转移支付的渠道减少 141

三 子女家庭的规模增大导致家庭赡养支付减少 142

四 子女家庭生活压力大导致转移支付逆流 144

第四节 金融产品发展不完善导致家庭资金配置困境 145

一 商业护理保险未对居家养老服务形成资金支撑 145

二 推行以房养老困难重重 147

第五节 结语 148

第七章 构建政府资金投入长效机制的对策研究 149

第一节 构建政府资金保障机制 149

一 纳入政府财政预算，形成专项资金 149

二 优化政府资金的投入结构 152

三 形成稳定的资金投入比例 156

四 建立规范的资金转移支付制度 157

五 加大福利彩票、慈善事业和社会捐赠对居家养老服务的资金支持 158

第二节 市场化促进居家养老服务产业发展 160

一 市场化是居家养老服务产业发展的根本 160

二 明确居家养老服务的产业规划 163

三 培育公平竞争的市场环境 169

四 完善政府的税惠机制 171

五 遵循赡养习俗开发养老地产 172

第三节 结语 174

第八章 构建可持续发展的居家养老服务资金保障体系的对策研究 176

第一节 重视家庭资金对居家养老服务的支持 176

一 正视老年照料费用支出 176

二 跨期规划老年照料费用 178

三 提倡家庭的非正式照料 180

四 盘活家庭资产 182

第二节 构建可持续发展的居家养老服务资金保障体系 183

一 短期内重视政府资金的引导作用（2017年以前） 183

二 中期内激励社会资金的高效运作（2018—2027年） 187

三 长期内协调政府、社会和家庭的资金力量（2028年以后） 192

第三节 结语 194

第九章 结论 195

第一节 主要结论与政策建议 195

一 居家养老是应对人口老龄化的重要举措 195

二 建立与养老服务相关的立法是推动居家养老的前提条件 195

三 构建政府对居家养老服务资金投入的长效机制 196

四 市场化促进养老服务产业发展 196

五 完善金融市场以稳定居家养老服务资金的长期运行 197

六 形成可持续发展的居家养老服务资金体系 197

第二节 不足之处与今后的研究方向 198

参考文献 199

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