人口老龄化与中国农村养老保障制度PDF格式文档图书下载

导言 1

一、背景与问题 1

二、农村社会养老保险研究综述 4

三、本书的研究方法与结构安排 16

第一章　农村人口老龄化形势与趋势分析 22

第一节　中国人口老龄化现状与趋势 26

一、中国已进入老龄社会且高龄化日益显著 26

二、不同地区人口老龄化压力不均 27

三、流动人口不同归属情景下各地区人口老龄化形势及其差异 29

四、预测的中国人口老龄化趋势 33

第二节　分城乡人口老龄化现状与趋势 35

一、中国乡村人口的老龄化形势比城镇更为严重 35

二、东北和西北地区城镇人口老龄化形势较其乡村地区更为严重 36

三、流动人口不同归属情景下各地区城乡人口老龄化形势及其差异 38

四、中国乡村人口的老龄化趋势判断 44

第三节　结论性评述 46

第二章 中国农村养老保障的体系分层与制度（路径）选择 49

第一节　中国农村养老保障的需求边：分层化与复杂性 50

一、农村养老保障的内核界定：作为产品组合的农村养老保障 51

二、农村养老保障品的性质与特征 53

三、农民群体的分层及其养老需求的复杂化 55

第二节 中国农村养老保障的出资方和供给边：可供选择的组织制度模式 60

一、家庭养老模式 60

二、个人养老（医疗）模式 61

三、（农村）社会养老保险模式 62

四、集体养老制度模式 64

五、社会救济养老模式 66

六、商业养老保险模式 68

第三节　养老保障的组织制度模式与农民角色分层的匹配：供需互动 70

一、农村养老服务品的供给需求分析框架 70

二、影响和决定农村养老需求与供给的因素分析 71

三、农村养老保障组织模式选择的原则与依据：供需匹配 76

第四节　结论性评述 81

第三章 中国留地职业农民养老保障的制度分析 84

第一节　留地农民的估计与老年化趋势 85

一、留地农民的概念 85

二、职业（留地）农民的操作化界定：“纯农民加一兼农民” 86

三、留地农民或职业农民的老龄化趋势 91

第二节　欠发达地区农村养老保障模式的制度缺陷及其面临的困境 95

一、欠发达地区农村社会养老保障制度发展的制约条件 95

二、欠发达地区农村养老保障模式的基本特征及其缺陷 100

第三节　发达地区农村社会养老保障制度的试验与推广（Ⅰ） 103

一、广东中山市的经验：社区单位分担缴费＋政府补贴 104

二、江苏阜宁县与北京大兴区的经验：自我保障主导模式 112

第四节　发达地区农村社会养老保险制度的试验与推广（Ⅱ） 118

一、（上海的经验）城市外围的双轨制：“镇保＋农保”模式 118

二、发达地区三种经验模式之比较 124

第五节　结论性评价 130

第四章　农村流动劳动力养老保障制度建设 132

第一节　农村流动劳动力内涵界定 132

一、农村流动劳动力的定义 132

二、农村流动劳动力的三元特征——农村精英＋城市底层 134

第二节　农村流动劳动力概况 137

一、农村流动劳动力规模的测算 137

二、跨地区就业的农村流动劳动力流出地与流入地 138

三、农村流动劳动力职业类别的群体细分 140

四、收入状况 141

第三节　影响我国农村流动劳动力转移的因素分析（推拉模型） 144

一、农村流动劳动力历史回顾 144

二、经典模型与新时期我国农业劳动力转移 144

三、农村劳动力流动与养老保障建设 145

第四节 已有的农村流动劳动力养老保障政策的不合理性分析 146

一、第一种思路：与城镇职工适用同一的制度模式 146

二、第二种模式：单独为农民工设立新的综合社会保险制度 152

第五节　农村流动劳动力养老保障制度模式的设计方案 155

一、设计基点——放弃供给原则，采取需求原则 156

二、设计要求 157

三、农村流动劳动力养老的分类别分析 157

四、具体方案设计 159

五、方案可行性分析——对国家补充农民工养老金数额的估算 164

六、方案实施的财政路径 164

第五章 中国农村被征地农民的养老保障问题 166

第一节　被征地农民的身份如何界定 166

第二节　中国农村被征地农民养老保障问题：多样化的试验与困境 168

一、被征地农民就业安置方式 168

二、土地入股模式 170

三、合理使用安置用地模式 172

第三节　被征地农民参加强制性社会养老保险的必要性 173

一、根本原因：家庭养老的物质基础已消失，家庭养老功能因土地被征用而丧失 173

二、征地补偿标准偏低，不足以维持被征地农民的年老之需 175

三、就业安置只能解决一时之需，不能适应社会经济环境变化对被征地农民就业的冲击 175

第四节　被征地农民社会养老保险的现存类型及其经验（Ⅰ）：东部发达地区 176

一、浙江省：被征地农民基本生活保障制度 176

二、江苏省：基本生活保障制度＋城镇职工基本养老保险 182

三、从最低生活保障到征地参保和征地养老模式：山东省和天津市的经验 188

第五节　被征地农民社会养老保险的现存类型及其经验（Ⅱ）：中西部欠发达地区 192

一、安徽省：被征地农民养老保险制度 192

二、河北省：失地农民养老保险制度 194

三、成都市：区别新被征地农民和已被征地农民，纳入城镇职工基本养老保险 198

四、西安市：区别新被征地农民和已被征地农民，纳入被征地农民养老保险 200

第六节 当前被征地农民社会养老保障制度面临的问题 205

一、征地补偿标准偏低，不足以补缴社会养老保险费 205

二、农村社会养老保险如何与城镇社会养老保险衔接 206

三、城镇社会养老保险如何吸纳早期的被征地农民 206

四、征地顺序对被征地农民的经济利益存在影响 207

第七节　建立中国被征地农民养老保障制度的路径选择 208

一、整合被征地农民养老资源，合理选择各地区适用的养老模式 208

二、解决被征地农民社会养老保险制度面临的问题，确保其顺利运行 209

三、分流不能实现非农化的被征地农民，给予二次土地承包权，归入农村社会养老保险 214

第六章 乡镇企业职工养老保险制度设计 217

第一节　对研究对象的界定及特征描述 218

一、对乡镇企业职工的界定 218

二、对乡镇企业职工的特征描述 220

第二节 乡镇企业职工养老保险制度长期缺失的现实及其原因分析 224

一、对乡镇企业职工养老保险现有模式的概述 224

二、乡镇企业职工社会养老保险制度长期缺失的原因分析 227

第三节　部分发达地区乡镇企业职工养老保险的制度经验 231

一、乡镇企业职工自愿参加农村社会养老保险的青岛模式 232

二、专门针对乡镇企业职工的养老保险政策：山西的经验 236

三、将乡镇企业职工纳入城镇职工养老保险体系 239

四、三种乡镇企业养老保险模式的比较分析 243

第四节　关于乡镇企业职工社会养老保险制度建设的政策思考 244

一、关于缴费政策的思考 244

二、关于个人账户和社会统筹部分的政策思考 247

三、关于乡镇企业职工养老保险和农村社会养老保险衔接问题的思考 249

四、建立乡镇企业职工社会养老保险的目标和原则 249

第七章　发达地区的农村社会养老保险制度：基于上海浦东的个案研究 253

第一节　问题、背景与研究方法 253

一、问题与背景 253

二、研究方法 257

第二节　浦东新区农村社会养老保险的历史沿革 258

一、创建阶段 258

二、发展建设过程 260

第三节　浦东新区农村社会养老保险的现状 263

一、人口老龄化，赡养比率高 263

二、现行制度兼顾了公平与效率，体现了共享浦东新区社会发展成果的原则 264

三、农村居民整体生活水平不高——养老保险需求增大 265

四、低层次的养老保障——社会养老保险供给与需求不匹配 270

五、收入再分配功能有限——养老保险待遇悬殊 274

六、管理逐渐走向科学，仍存在问题 275

第四节　浦东新区农村社会养老保险的趋势 276

一、浦东新区农村社会养老保险体系自运行趋势研究 276

二、城市化及农民市民化对浦东新区农村社会养老保险影响评估 279

第五节　浦东新区农村社会养老保险的对策研究 285

一、浦东新区农村社会养老保险地位与作用的再定位研究 285

二、浦东新区农村社会养老保险的发展战略与目标 289

三、浦东新区农村社会养老保险的可持续性研究 291

第八章　结论与方案模式的选择 294

第一节　本研究的基本结论 294

第二节　“国民个人储蓄养老账户＋中央公积金养老计划”：理想方案的目标与设计 299

第三节　新型的农村基本养老保险制度：现实的过渡模式及其发展的政策建议 303

后记 308

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