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第一章 洛阳市概况 1

第二章 安全生产法律法规及标准 4

2.1安全名词及定义 4

安全 4

公共安全 4

生产安全 4

事故 4

生产安全事故 4

特别重大事故 4

重大事故 5

较大事故 5

事故隐患 5

危险源 5

重大危险源 5

“四不放过” 5

三同时 5

职业病 5

特种设备 5

特种作业 6

特种作业人员 6

特殊工种 6

特种劳动防护用品 6

安全标志 6

安全色 6

2.2安全生产法规的概念 6

2.3我国的安全生产法律法规体系 7

我国安全生产法律法规基本体系 7

安全技术法规 7

职业健康法规 9

安全管理法规 11

2.4我国安全生产标准体系 12

安全生产标准的分类与体系 12

安全生产标准的作用 14

安全生产的国家标准颁布状况 14

2.5我国主要的安全生产法律内容简介 16

《宪法》中与安全生产相关的条款 16

《刑法》中与安全相关的条款 17

《安全生产法》的主要内容 17

《职业病防治法》的主要内容 19

《工会法》与安全生产相关的内容 19

《消防法》的重要内容 20

《中华人民共和国突发事件应对法》的有关内容 20

《中国共产党纪律处分条例中有关安全生产条文》 20

2.6我国主要的安全生产法规内容简介 21

国务院颁布的安全生产法规 21

国家安全生产监督管理（局）总局颁布的安全生产法规 28

国家有关部委颁布的安全生产法规 34

2.7其他常用的安全生产法律法规及规范 37

2.8安全技术规程 45

《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006） 43

《煤矿安全规程》 43

《爆破安全规程》（GB6722-2003 ） 44

《烟花爆竹劳动安全技术规程》 （GB 11652-89） 44

《选矿安全规程》（GB 18152- 2000 ） 44

《尾矿库安全技术规程》（AQ2006- 2005 ） 45

《起重机械安全规程》（GB3811-83） 45

《建筑消防设施检测技术规程》（ GA503-2004） 45

《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33- 2001） 45

2.9省、市安全生产法律、法规、标准及政策 46

《河南省安全生产条例》 46

《河南省消防条例》 46

《河南省职业病防治条例》 46

《河南省重大危险源监督管理办法》 46

《河南省生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）》 47

《洛阳市人民政府关于重特大事故（险情）应急救援预案的管理意见》 47

《洛阳市地质灾害防治应急预案》 47

《洛阳市落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》 48

《洛阳市区烟花爆竹安全管理条例》 48

《洛阳市关于重要信息上报的有关规定》 48

第三章 安全生产监督管理 50

3.1我国安全生产监督管理体制 50

安全生产监察的概念 50

我国安全生产管理体制的发展 50

目前我国的安全生产管理机制 51

国家安全生产监督管理机构与职责 52

洛阳安全生产监督管理机构与职责 56

工会与社会安全监督 59

3.2安全生产监督管理的基本内容 60

安全生产监督管理的基本原则 60

安全生产监察的方式 61

安全生产监察的种类 61

安全生产监督程序 64

3.3行业安全生产监察 65

行业安全生产监察的共同内容 65

煤矿安全生产监察 65

金属非金属矿山安全生产监察 66

危险化学品企业生产监察 67

建筑施工企业安全生产监察 69

烟花爆竹企业安全监察 69

民用爆破器材生产企业安全生产监察 70

石油天然气开采企业安全生产监察 71

冶金有色企业安全生产监察 71

电力企业安全生产监察 72

特种设备安全监察 72

3.4安全生产监察技术 73

矿山安全 73

危险化学品安全 81

建筑施工安全 88

烟花爆竹及民用爆炸物品安全 99

设备设施安全 107

特种设备安全 115

尾矿库安全 119

3.5重大危险源监督管理 126

重大危险源监控 126

政府监管职责 128

第四章 安全生产行政执法 130

4.1概述 130

安全生产行政执法的含义 130

安全生产行政执法的基本原则 130

安全生产行政执法的基本内容 131

安全生产行政执法程序中的主要法律制度 132

4.2安全生产许可 132

安全生产许可制度的特点 133

安全生产许可制度的适用范围 134

安全生产行政许可的实施主体 134

取得安全生产许可证的条件 135

取得安全生产许可证的程序 136

安全生产许可证有效期限及延期 137

安全生产许可证的监督管理 138

安全生产许可的责任 138

4.3安全生产行政处罚 139

安全生产行政处罚的含义 139

安全生产行政处罚的种类与设定 139

安全生产行政处罚的实施主体 140

安全生产行政处罚的程序 141

4.4安全生产行政复议、行政诉讼与行政赔偿 145

安全生产行政复议 145

安全生产行政诉讼 149

安全生产行政赔偿 154

4.5安全生产监督行政执法文书 157

安全生产行政执法文书的含义和特点 157

安全生产行政执法文书的种类与制作要求 158

几种重要的安全生产行政执法文书 159

第五章 生产经营单位安全生产管理 171

5.1安全生产责任制 171

建立安全生产责任制的要求 171

安全生产责任制的主要内容 171

5.2安全生产管理组织保障 172

5.3安全生产投入与安全技术措施计划 172

安全生产投入的基本要求 172

安全费用的提取标准 173

安全费用的使用和管理 174

企业安全风险抵押金管理暂行办法 175

安全技术措施计划的基本内容 177

安全技术措施计划的编制方法 177

5.4安全生产教育与培训制度 178

安全生产教育培训的对象和内容 178

安全生产教育培训的形式和方法 181

5.5建设项目“三同时” 181

可行性研究 181

初步设计 182

工程施工与工程监理 182

试生产 182

竣工验收 183

投产使用 183

5.6安全生产检查 183

安全生产检查的类型 183

安全生产检查的内容 184

安全生产检查的方法及工作程序 185

5.7劳动防护用品管理 186

劳动防护用品的分类 186

劳动防护用品的配备 187

劳动防护用品的正确使用方法 188

特种劳动防护用品安全标志管理 188

特种劳动防护用品目录及其安全标志标识 189

5.8生产经营单位安全生产领域办事指南 192

煤矿企业安全生产许可证办事指南 192

煤矿企业安全生产许可证延期办事指南 194

煤矿企业安全生产许可证变更办事指南 195

煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书办事指南 197

煤矿以外生产经营单位特种作业人员操作资格证书办事指南 199

煤矿特种作业人员操作资格证书办事指南 201

非煤矿矿山企业安全生产许可证办事指南 203

非煤矿矿山企业安全生产许可证延期办事指南 204

非煤矿矿山企业安全生产许可证变更办事指南 205

非煤矿矿山、危险化学品、烟花非爆竹生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书办事指南 206

危险化学品安全生产许可证办事指南（试行） 208

危险化学品建设项目设立安全审查办事指南（试行） 210

危险化学品建设项目安全设施设计审查办事指南（试行） 212

危险化学品建设项目设立安全审查办事指南 214

危险化学品建设项目安全设施竣工验收办事指南 216

危险化学品经营许可证申请办事指南 218

危险化学品经营许可证换发申请办事指南 220

烟花爆竹经营（批发）许可证办事指南 222

烟花爆竹生产企业安全生产许可证变更办事指南 223

5.9工程监理企业资质管理的有关规定 225

第六章 公共安全 244

6.1道路交通和运输安全 244

道路交通安全基础知识 244

道路交通安全影响因素 246

道路交通安全技术措施 247

交通事故处理 251

交通肇事的法律责任 253

6.2铁路运输安全 256

铁路交通安全的影响因素 256

铁路交通事故等级划分 257

铁路交通事故的报告 258

6.3民用航空安全 258

民用航空安全基本知识 258

影响航空安全的重要因素 259

搜寻救援 270

事故现场的应急处置 275

6.4大型群众性活动安全管理 276

大型群众性活动概念 276

大型群众性活动的安全责任 276

大型群众性活动的安全管理 277

大型群众性活动的法律责任 278

6.5公共场所安全 279

公共场所一般安全知识 279

饭店（宾馆）、商场安全 282

公园、游乐园安全 289

旅游安全 291

娱乐场所安全 301

学校安全 304

体育运动安全 310

6.6自然灾害防治 314

自然灾害与公害分类 314

地震灾害防治 314

气象灾害 319

地质灾害 329

临灾生存技能与应急 334

6.7安全城市社区建设 341

社区供电系统安全 341

社区给水排水系统安全 342

火灾与爆炸事故预防 343

社区的治安管理 347

环境安全与居住健康 351

6.8安全新农村建设 355

6.9灾害期安全工作 366

灾害期食品安全监控 366

灾后的防疫措施 371

几种主要传染病的控制 375

第七章 生产安全事故报告和调查处理 381

7.1法律依据 381

7.2生产安全事故的定义及等级划分 381

7.3生产安全事故报告和调查处理原则和任务 381

7.4政府在事故调查处理中的职责 382

7.5工会参加事故调查处理的规定 383

7.6事故报告 383

事故现场有关人员和单位负责人报告事故的规定 383

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后上报事故并通知有关部门的规定 383

事故上报的时间规定 383

事故报告的内容 383

事故现场的应急处理和保护 385

7.7事故调查 385

生产安全事故调查权的规定 385

提级调查和变更事故调查权 385

跨行政区域发生的事故调查 385

事故调查组的组成原则、组成人员及其职责 385

事故调查的时限 388

事故调查报告的内容 388

7.8事故处理 389

事故调查报告的批复主体、批复时限及批复的落实 389

事故防范和整改措施的落实及其监督 389

事故处理情况要向社会公布 389

7.9法律责任 389

事故发生单位的法律责任 389

中介机构的法律责任 390

政府职能部门的法律责任 390

事故调查组人员的法律责任 391

7.10生产安全事故认定 391

事故认定的原则 391

生产经营单位和生产经营活动的认定 391

非法生产经营造成的事故认定 391

农村房屋建筑造成事故的认定 392

自然灾害引发事故的认定 392

公安机关立案侦查事故的认定 392

关于购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故的认定 392

农用船舶、车辆等非法载客造成事故的认定 392

救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定 392

生产安全事故认定程序 392

7.11洛阳市安全事故信息报告与处理 393

安全事故报告和应急救援 393

事故报告内容 395

事故月报、周报制度 395

事故调查处理 395

责任追究 396

第八章 应急救援 397

8.1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 397

8.2洛阳安全生产灾难主要应急救援预案 409

洛阳安全生产事故灾难应急预案 410

洛阳市危险化学品事故应急救援预案 423

洛阳市重特大灾害事故灭火救援预案 433

洛阳市煤矿重特大事故（险情）应急救援预案 442

洛阳市假日旅游安全事故应急救援预案 450

洛阳市处置重特大森林火灾应急预案 458

洛阳市电力生产事故应急预案 465

洛阳市工业企业重大生产安全事故应急救援预案 471

洛阳市特大道路交通事故应急预案 476

洛阳市烟花爆竹重、特大事故应急救援预案 479

洛阳市民用爆破器材行业重特大生产安全事故应急预案 483

洛阳市突发气象灾害应急预案 491

洛阳市建设工程重特大生产安全事故（险情）应急救援预案 500

洛阳市重特大环境污染事件应急救援预案 518

洛阳市特大水上运输事故应急救援预案 527

洛阳市危险化学品道路运输事故（险情）应急预案 534

洛阳市管道燃气泄漏事故应急救援演练方案 540

洛阳市重特大急性中毒事故险情应急救援预案 544

洛阳市非煤矿矿山事故灾难应急预案 553

洛阳市冶金建材行业事故灾难应急预案 557

8.3洛阳安全生产事故灾难应急响应程序 563

8.4事故现场基本处置程序 565

矿山事故现场处置 565

危险化学品事故现场处置 566

陆上石油储运事故现场处置 571

冶金事故现场处置 573

尾矿库事故现场处置 575

8.5洛阳市安委会成员单位及其联系方式（见表8-1） 577

8.6洛阳安全生产应急救援机构及其联系方式（见表8-2） 577

8.7洛阳市各专业应急救援队伍及其联系方式（见表8-3） 579

参考文献 580

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