制度与创新 中国城市制度的发展与改革新论PDF格式文档图书下载

1 绪论 1

一 作为一种制度安排--市制的概念及其科学范畴 2

(一)市与城市、城市与建制市 2

(二)市制的制度内涵及其创新意义 4

二 具有中国特色的市制 6

(一)中国城市设置的政治类型 6

(二)中国城市设置的等级制度 6

(三)中国城市的辖区制度 8

(四)中国城市设置的空间组织模式 9

(五)中国城市设置的审批制度 10

三 中国市制改革--一种重要的制度创新 11

(一)制度创新是社会发展的重要动力 11

(二)市制改革也是一种制度创新 14

(三)中国市制改革与社会整合 15

2 中国市制的形成过程 17

一 中国古代城市的形成与管理 18

(一)中国古代城市的兴起与发展 18

(二)中国古代城市的行政管理 20

二 中国近代城市的发展与管理 23

(一)中国近代城市的发展 23

(二)中国近代城市的管理 25

三 中国现代城市的发展与市制的产生 28

(一)中国现代城市的发展 28

(二)中国现代城市市制的诞生 30

3 中国市制的发展与演变 35

一 新中国市制的发展与完善 36

(一)新中国市制的发展 36

(二)新中国市制的主要内容与完善 42

(三)新市制的评价 50

二 当代中国市制的新特点与存在的问题 53

(一)当代中国市制的新特点 53

(二)中国市制改革中出现的问题 55

三 中国建制市空间分布 58

(一)新中国建制市空间分布演变过程 58

(二)中国建制市空间分布的评价 62

4 中国市制改革的外部环境 67

一 市制改革的宏观环境 68

(一)宏观社会经济环境 68

(二)宏观政治体制环境 70

二 城乡关系转型与市制改革 72

(一)城乡关系的历史变动 72

(二)城乡关系的基本特征 74

(三)市制改革与城乡关系的出路 79

三 城市化与市制改革 82

(一)城市化：中国现代化的必然选择 82

(二)中国的城市化进程及其特点 87

(三)中国特色的城市化道路呼唤市制改革 92

5 中国市制改革的理论分析与总体框架 99

一 国外市制模式与经验借鉴 100

(一)设市标准 100

(二)城市型政区改革与发展趋势 103

二 中国市制改革的指导思想和原则 107

(一)中国市制改革的必要性分析 107

(二)中国市制改革的指导思想和原则 109

(一)进一步加速市制改革的理论研究 115

三 中国市制改革的总体框架 115

(二)改革的总体框架 117

(三)在市制改革的基础上重视市政改革 121

6 中国城市设置模式的改革 127

一 市管县体制模式及其改革方向 128

(一)市管县体制模式与主要类型 128

(二)市管县体制与发挥中心城市作用的关系 129

(三)市管县体制模式的改革方向 135

二 县改市模式及其改革方向 137

(一)推行县改市模式的意义 137

(二)县改市模式对县域经济发展的影响 139

(三)县改市模式的改革方向 142

(一)镇改市模式在我国的适用性分析 143

三 镇改市新模式及其在我国的适用性 143

(二)推行镇改市新模式的条件及其配套方案 147

7 中国城市等级制度的改革 151

一 中国城市等级制度的沿革 152

(一)1949年以前的城市等级制度 152

(二)新中国成立以来的城市行政等级制度 153

二 现行中国城市行政等级的划分及评价 154

(一)现行城市行政等级的划分 154

(二)现行中国城市行政等级制度的评价 161

三 建立符合市场经济规律的城市行政等级制度 163

(一)城市行政等级制度改革的必要性与可行性 163

(二)规范与改革城市行政等级制度 167

8 中国城市辖区制度的改革 175

(一)中国城市辖区制度的沿革 176

一 中国城市辖区制度沿革与问题 176

(二)城市辖区制度存在的问题 180

二 中国城市辖区制度的改革方向 187

(一)城市辖区制度的改革实践 187

(二)城市辖区制度的改革方向 189

9 中国直辖市制的改革 195

一 中国直辖市的形成与发展 196

二 现行中国直辖市政区类型与存在的问题 199

(一)中国直辖市政区类型 199

(二)现行直辖市制存在的问题 203

三 未来中国直辖市制改革的战略思考 208

(一)增设直辖市，实现合理布局 208

(二)规范直辖市的纵向区划结构体系 210

(三)明确市辖区的功能定位，改革部分市辖区的区划模式 213

10 中国都市区的发育及其广域市制的改革 221

一 中国都市区的发育现状与未来发展趋势 222

(一)中国都市区的发育现状 222

(二)中国都市区的未来发展趋势 225

二 中国都市区行政组织创新的必要性 236

(一)都市区行政管理存在的问题 237

(二)大都市区的发展迫切要求行政管理体制创新 239

三 “都市联盟”与中国都市区广域市制的改革 241

(一)国际上城市群区管理体制的发展与借鉴 241

(二)中国广域体制改革的基本原则与设想 248

附录 关于中国市制的法规、文件选编 255

附表 1998年各省、自治区、直辖市城市人口及行政级别 269

参考文献 281

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