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榆林土地利用规划（1995～2010年） 3

基本概况 3

一、自然条件 3

二、社会经济条件 5

土地利用现状 6

一、土地利用状况 6

二、土地利用特点 9

三、土地利用存在的主要问题 10

土地利用的基本方针和目标 12

一、基本方针 12

二、利用目标 12

土地利用规划方案 14

一、土地利用结构调整 14

二、土地利用分区规划 20

三、各县（市）土地利用结构调整指导性规划 22

四、基本农田保护规划 29

五、重点项目的用地规模与布局 30

实施规划的对策与措施 34

一、严格执行用地计划管理和建设用地的全程管理，依法规划土地和审批土地 34

二、全面整理土地，加强监督检查 34

三、充分运用科技手段管理土地，开发利用土地资源 35

四、加大土地投入力度 35

五、采取治本之策保护耕地 35

榆林土地利用规划说明（1995～2010年） 39

土地利用规划编制过程 39

一、准备阶段 39

二、行业用地预测及专题研究阶段 39

三、土地利用规划编制阶段 39

四、审议、修改阶段 39

土地利用规划编制的目的、原则和依据 40

一、目的 40

二、原则 40

三、依据 41

几个具体问题的说明 42

一、规划基期年和规划年的确定 42

二、规划目标 42

三、土地资源生产潜力与土地利用结构调整 45

四、土地利用分区 51

五、土地利用规划图的编制 52

规划方案的设计与选择 57

一、高投入快速发展方案 58

二、中等投入协调发展方案 58

三、低投入保守发展方案 59

土地利用规划的可行性 60

一、土地利用规划的科学性 60

二、总体规划的效益 62

榆林土地利用规划修订方案（1997～2010年） 67

总则 67

基本概况 68

一、概况 68

二、抽然条件 68

三、社会经济条件 68

土地资源利用现状 69

一、土地利用现状 69

二、土地利用存在的主要问题 70

土地利用规划目标与方针 71

一、土地利用规划目标 71

二、土地利用方针 72

土地利用规划方案 72

一、土地利用结构调整方案 72

二、土地利用分区规划 73

三、各县（区）土地利用指导性规划指标 78

四、基本农田保护区规划 78

五、土地开发复垦整理规划 78

六、城镇建设用地规模规划 81

七、农村居民点用地规模规划 82

八、重点建设项目用地规划 83

实施规划的主要措施 83

2030年土地利用展望 85

榆林土地利用规划修订说明（1997～2010年） 89

上一轮规划的编制及存在的问题 89

规划修订的简要过程 89

一、准备阶段（1997年11月初至11月底） 89

二、调查研究阶段（1997年12月初至12月底） 89

三、规划修订阶段（1998年1月初至2月底） 90

四、成果整理审查论证阶段（1998年3月初至3月底） 90

规划修订的目的、原则和依据 90

一、目的 90

二、原则 91

三、依据 92

规划修订中若干具体问题的说明 93

一、土地利用现状 93

二、确定规划目标与方针的依据 95

三、规划修订方案的确定 96

四、规划的可行性论证 101

五、土地利用规划图的编制 103

2000年时段用地规划 104

2030年土地利用展望 104

后记 105

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