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前言 1

第一章 概述 1

第一节 相城模式的产生 1

一、存在的现实矛盾 1

二、工作目标的确立 2

三、化解矛盾之道 4

第二节 相城模式的核心内容 4

一、税源监控管理的架构体系 5

二、税源监控管理平台的构建 6

三、税源监控管理保障机制的建立 6

四、机构及人力资源的合理配置 7

第三节 相城模式的创新点 7

一、为税收管理员配备了一名功能强大的“秘书” 8

二、为干部打开了一扇展现工作绩效的“窗户” 8

三、为管理者提供了一个强有力的决策依据 8

四、构建起一个结果互控、多层面、上下联动的监控网络 8

五、“平均值”概念引入绩效体系，凸显人本意识 9

六、以结果为导向，将工作过程与结果有机结合 9

第二章 税源监控管理平台的构建 10

第一节 征管辅助体系的建立 11

一、纳税人“征、免、抵、欠、查”台账 11

二、纳税人基本财务指标台账 14

三、纳税人调查核实台账 17

第二节 监控管理体系的建立 18

一、宏观监控 18

二、微观监控 23

三、单项监控 25

四、征管质量监控 28

第三节 绩效评价体系的建立 28

一、绩效排名表 29

二、工作分类统计表 29

三、基础工作台账 32

第四节 自助监控平台的建立 35

第三章 税源监控管理平台的运行 40

第一节 税源监控管理平台数据的采集 40

一、数据的一次采集 42

二、数据的二次采集 49

第二节 税源监控管理平台数据的增值利用 52

一、经济、税收预测 53

二、税收政策、法规调研 61

三、税源风险预测 69

第四章 税源管理对外监控机制 70

第一节 税源管理对外监控机制的构建 70

一、税源管理对外监控机制的内涵 70

二、税源管理对外监控机制的理念 70

三、税源管理对外监控机制的特点 71

第二节 对纳税人税法遵从度的监控 71

一、从程序上对纳税人税法遵从度进行监控 72

二、从实体上对纳税人税法遵从度进行监控 79

第三节 对税源风险度的监控 88

一、税源风险度监控的内涵 88

二、税源风险点的判定 91

三、税源风险点的排除 107

第四节 监控结果的运用 126

一、监控结果的内容 126

二、指标模板的运用 129

第五章 税源管理对内监控机制 131

第一节 税源管理对内监控机制的构建 131

一、税源管理对内监控机制的内涵 131

二、税源管理对内监控机制的理念 131

三、税源管理对内监控机制的特点 132

第二节 基层分局整体征管质量的考核 133

一、基层分局税源管理情况的考核 133

二、日常征管质量的考核 136

第三节 干部工作绩效的考核 139

一、干部工作绩效考核的基本内容 139

二、干部具体工作情况的考核 141

附录 163

附录一相关表格 163

附录二典型案例 240

附录三税源风险度监控运行报告 287

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