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前言 1

安阳市农民群众集体上访事件与社会控制研究 3

一、农民群众集体上访的原因 3

二、农民群众集体上访事件的影响 6

三、安阳市农民群众集体上访事件的控制 8

确立对农村干部的民主制约机制确保农村的稳定和发展 16

一、村级民主与农民集体上访 16

二、县乡（镇）政治民主与农民集体上访 45

关于农民和村干部民主法制素质问题的调查分析与对策 63

一、安阳市农民和村干部民主法制素质的现状及形成原因 63

二、对农民和村干部开展民主法制教育的主要内容、途径和方法 73

安阳市群众集体上访案中的农民和农村干部心态分析及对策 79

一、群众集体上访事件中的农民心态分析 79

二、卷入上访案中的农村干部心态分析 82

三、解决村干部和农民冲突的对策 85

关于村支书国家干部化的思考 88

一、触目惊心的事实——问题的提出 88

二、村支书素质低下的主要表现及其根源 90

三、村支书国家干部化的思考 92

滑县由乱到治的启示 95

一、严峻的信访形势 95

二、三步走的战略从根本上扭转了滑县的局势 97

三、滑县由乱到治的启示 100

控制农民群众集体上访确保安阳市发展战略的实施 104

一、农民群众集体上访失控不利于社会稳定 104

二、实现全市发展战略依赖于农村经济发展和社会稳定 105

三、正确处理稳定与发展的关系，确保农村社会稳定 106

四、控制农民群众集体上访、确保农村社会稳定的建议和对策 108

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