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第一章 问题倒逼创新 1

一、我国政府治理创新的任务艰巨 1

二、国外政府创新举措的启示 4

三、世界各国政府都面临变革创新的压力 5

四、政府治理创新的切入点 15

讨论话题 24

第二章 政府治理的观念创新 26

一、社会公正的理念 27

二、以人为本，顾客导向 32

三、重视成本收益分析的廉价政府理念 34

四、政府公开理念：从暗箱操作到透明管理 36

五、质量意识 38

六、效益意识 38

七、专业意识 39

八、从只注重对公共部门的投入到注重绩效目标的控制 40

九、非垄断的竞争型政府：对社会实行多元主体合作管理的理念 40

讨论话题 42

第三章 政府人力资源管理创新 43

一、如何吸引优秀人才进入政府 43

二、通过机制设计解决人才“逆淘汰”的弊端 47

三、评估人员配备需求 50

四、运用激励机制留住优秀人员 52

五、公务员培训创新 57

六、针对公务员的绩效管理 59

七、公务员的绩效考核方式要民主化 65

八、公务员绩效评估的程序 66

讨论话题 69

第四章 政府绩效管理创新 70

一、目前政府组织绩效考核中存在的问题 70

二、效率型组织的业绩由谁来评价 74

三、政府组织绩效评价的准则 76

四、政府绩效评价体系 78

五、政府绩效管理的研究方法 85

六、政府绩效评估中的公众参与 94

讨论话题 101

第五章 政府公共政策创新 103

一、公共政策创新的含义与实质 103

二、构建和谐社会需要公共政策创新 107

讨论话题 111

第六章 政府组织创新 113

一、政府组织遇到的问题与企业组织遇到的问题很相似 114

二、美国的市政管理向企业学习组织创新 117

三、纪委重整权力矩阵、向法治化转轨 122

四、大部制 126

五、政府组织创新的案例 127

讨论话题 135

第七章 流程再造 136

一、工作流程存在的问题——以企业为例 136

二、政府管理流程中存在的问题 138

三、解决思路——流程再造 139

四、流程再造的原则 141

五、首尔林——一个可资借鉴的现代企业管理范例 145

讨论话题 148

第八章 面向顾客——政府的营销创新 149

一、将顾客的需要设定为工作目标 150

二、制定各部门的顾客服务标准 155

三、把知情权交给顾客——民众 157

四、党政干部需要掌握互联网时代的政府营销模式创新 162

讨论话题 163

第九章 企业管理模式进入政府 164

一、全面质量管理 164

二、第一线工作人员是TQM的主力 167

三、为什么政府管理创新过程中应采用TQM？ 170

四、TQM要避开量化目标和漂亮的口号 171

五、标杆管理 175

讨论话题 178

第十章 政府文化创新 179

一、政府需要有正确的价值观 179

二、为何“官僚文化”集中在政府？ 184

三、创新政府文化 185

四、学习日本的“善学”精神 189

五、案例：给城市品牌一个文化的内涵 194

讨论话题 202

参考文献 203

后记 212

本书作者介绍 215

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