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前言 1

第一章 公文概述 1

一、公文的含义 1

二、公文的特点 3

三、公文的作用 5

第二章 公文种类 8

一、公文分类 8

二、法定通用公文的种类 11

三、非法定通用公文的种类 14

第三章 公文格式 18

一、公文格式规范化的重要性 18

二、公文格式规范 19

三、公文格式写作的基本原则 35

第四章 公文主旨 37

一、公文主旨的特点 37

二、公文主旨的作用 39

三、公文主旨的提炼 40

四、公文主旨的写作原则 42

第五章 公文材料 46

一、公文材料的作用 46

二、公文材料的选择 47

三、公文材料的使用 49

四、公文材料的积累 51

第六章 公文结构 55

一、公文结构的作用 55

二、公文结构的内容 57

三、锻炼思路，提高安排结构的能力 67

第七章 公文语言 69

一、公文语言的特点 69

二、公文语言的表述 74

三、公文语言的要求 78

第八章 公文制发 87

一、公文撰制程序 87

二、坚持正常的行文秩序 103

三、杜绝文稿逆向运转 106

第九章 公文撰写（上）——法定通用公文写作 111

一、命令（令） 111

二、议案 114

三、决定 115

四、指示 123

五、公告、通告 125

六、通知 129

七、通报 136

八、报告 137

九、请示 142

十、批复 145

十一、函 146

十二、会议纪要 147

第十章 公文撰写（下）——非法定通用公文写作 149

一、计划、规划 149

二、章程、条例、规定、意见 152

三、办法、细则、规则、规程 162

四、公约、守则 171

五、简报 172

六、调查报告 174

七、会议记录、大事记 182

八、总结、汇报提纲 185

九、书、信、电 188

十、讲话稿 194

第十一章 公文处理 207

一、收文 207

二、分办 210

三、传阅 210

四、拟办 211

五、批办 213

六、承办 214

七、催办 215

八、办复 216

第十二章 公文改革 218

一、进行公文改革的必要性 218

二、公文改革的基本内容 218

三、公文改革的主要措施 223

四、公文的发展趋向与展望 227

附录： 233

一、中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行） 233

二、国家行政机关公文处理办法 244

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