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1　绪论：大都市区治理——一个全球性的热门话题 1

1.1 问题的提出 1

1.2　相关概念及辨析 5

1.2.1　“治理”的含义及产生的背景 5

1.2.2　大都市区与大都市区治理 10

1.3　相关问题的研究进展 15

1.4　本书的主要内容、方法与特色 18

1.4.1　研究内容 18

1.4.2　研究方法 21

1.4.3　研究特色 22

2　大都市区治理的理论基础 24

2.1　政府与政体 24

2.1.1　集权理论 26

2.1.2　分权理论 29

2.1.3　均权理论 31

2.2　政府与市场 34

2.2.1　政府经济学 35

2.2.2　市场经济学 38

2.2.3　行政区经济学 42

2.3　政府与社会 43

2.3.1　公共经济学理论 43

2.3.2　市民社会理论 47

2.3.3　社会组织学 49

2.4　小结 51

3.1 大都市的重要地位 55

3　大都市区治理的现实需求 55

3.1.1 迅猛发展的大都市 56

3.1.2　不断增强的经济实力 59

3.1.3　民主思想的源地 60

3.2 日益加剧的大都市区问题 63

3.2.1 人口的膨胀 64

3.2.2　空间的蔓延 64

3.2.3　矛盾的激化 66

3.2.4　管理的无奈 67

3.3　大都市区治理的产生 70

3.3.1 治理产生的全球化背景 70

3.3.2　治理的动机 74

3.3.3　治理的主体 81

3.4　小结 85

4　北美——从分治自立到合力制衡 86

4.1 背景分析 86

4.1.1　政体改革背景 87

4.1.2　参与机制背景 93

4.1.3　思想背景 99

4.1.4　组织架构背景 101

4.1.5　权利重构背景 104

4.2　治理模式 106

4.2.1 合力制衡的新联邦主义 107

4.2.2　各方势力相当的项目管理式规划 114

4.2.3　适时借助的行政区划调整手段 123

4.2.4　统一整合的大都市组织结构 130

4.3　小结 132

5　欧洲——从保守集权到城际联盟 134

5.1　背景分析 134

5.1.1　政体改革背景 134

5.1.2　城市状态背景 143

5.1.3　城际联盟背景 147

5.1.4　历史社会背景 150

5.2　治理模式 152

5.2.1 积极联盟的大都市 152

5.2.2　主张整合的大都市政府 156

5.2.3　消极被动的行政区划调整态度 159

5.2.4　灵活多样的规划策略 161

5.3　小结 167

6　亚洲——从高度集权到逐步分权 169

6.1　背景分析 169

6.1.1　政体改革背景 169

6.1.2　城市发展背景 173

6.1.3　特殊的人口背景 178

6.1.4　社会转型背景 179

6.2　治理模式 180

6.2.1 组织分权的大都市政府 180

6.2.2　方兴未艾的公众参与 186

6.2.3　完善细致的大都市区规划 190

6.2.4　多种途径的行政区划调整 195

6.3　小结 200

7.1　社会经济背景与治理模式选择 203

7　大都市区治理的模式选择与总体趋势 203

7.1.1 政体背景与治理模式 204

7.1.2　经济制度背景与治理模式 208

7.1.3　社会发展背景与治理模式 211

7.1.4　城市发展阶段与治理模式 213

7.1.5　治理模式的影响因素和机制 216

7.2　大都市区治理的总体趋势 218

7.2.1 探索逆向改革之路 218

7.2.2　发挥非行政化力量的作用 219

7.2.3　构建区域政府组织 220

7.2.4　密切内外城际关系 221

7.2.5　架构行政与决策的制衡关系 222

7.3　小结 224

8　借鉴与思考 226

8.1　借鉴 226

8.1.1　强调政府的作用 227

8.1.2　保持权利结构的平衡 228

8.1.3　适应公众社会的转型 229

8.1.4　保持文化传统的延续 230

8.1.5　注重规划理念的创新 231

8.1.6　运用行政区划的手段 232

8.2　对上海大都市区治理的思考 233

8.2.1 建立新型区域治理组织 234

8.2.2　创新大都市治理机制 238

参考文献 243

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