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问题提示：社会力量办学机构法定代表人 1

行政管理部门是否有权在颁发新的办学许 1

可证时变更法定代表人？ 1

第二部分 法律适用 1

［法律·法规·规章］ 1

中华人民共和国行政诉讼法 （2- 1

目录 1

的变更属于备案程序还是核准程序？教育 1

第一部分典型案例 1

政诉讼案 （1- 1

1．田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行 1

厅、公安厅、国家安全厅以擅自安装卫星地面接 11

问题提示：从事高等教育事业的法人代表 11

的主张？ 11

国家行使颁发学业证书等行政权力时引起 11

当事人能否以大学未按时颁发毕业证书致 11

的争议，能否适用行政诉讼法予以解决？ 11

使其既得利益受损为由提出赔偿经济损失 11

2．福建省地方电力福州经营部不服福建省广播电视 11

收设施接收境外电视节目对其行政处罚案 （1- 11

中华人民共和国行政处罚法 （2- 12

（1989年4月4日） 12

3．惠安长城歌舞厅不服惠安县广播电视局行政强制 19

含义？ 19

法时，如何正确理解法不溯及既往原则的 19

行政机关具体行政行为的法律依据是否合 19

“管理规定”是否具有同等法律效力？判断 19

问题提示：国务院发布的“管理办法”和 19

措施案 （1- 19

（1996年3月17日） 23

中华人民共和国行政复议法 （2- 23

室侵犯其受教育权案 （1- 25

界定非法音像出版物的范围？ 25

是文化行政部门还是广电行政部门？如何 25

问题提示：音像制品行政管理的主管部门 25

4．薛淑琴诉吕梁地区行政公署招生考试委员会办公 25

具体行政行为？侵犯了考生的什么权利？ 29

5．莫尊通不服福清市人事局批准教师退休决定案 29

（1- 29

后招生办做出的不准其入学的通知是不是 29

用行政法律来调整？考生拿到录取通知书 29

问题提示：招生办与考生之间的关系能否 29

（1999年4月29日） 33

中华人民共和国国家赔偿法（节录） （2- 33

（1994年5月12日） 33

中华人民共和国教育法（节录） （2- 33

（1995年3月18日） 36

中华人民共和国教师法（节录） （2- 36

中华人民共和国文物保护法（节录） （2- 37

（1993年10月31日） 37

教师退休决定之具体行政行为是否具有可 37

诉性？批准退休的决定在实体处理和行政 37

程序上应符合哪些法定条件？ 37

问题提示：人事主管行政部门作出的批准 37

6．吴锦华不服龙岩市新罗区教育局吊销教师资格证的处罚决定案 （1- 37

（2002年10月28日） 38

中华人民共和国民办教育促进法（节录） （2- 38

（2002年12月28日） 41

中华人民共和国未成年人保护法（节录） （2- 41

中华人民共和国学位条例（节录） （2- 41

（1991年9月4日） 41

域内吊销教师资格证书的权力？行政机关 42

（2004年8月28日） 42

问题提示：区教育局是否享有在本行政区 42

7．张向阳诉南京大学拒绝颁发学士学位证书案 （1- 42

在作出吊销教师资格证书的行政处罚前应 42

遵循什么样的法定程序？ 42

民办非企业单位登记管理暂行条例（节录） （2- 42

（1998年10月25日） 44

民办非企业单位登记暂行办法（节录） （2- 44

教师资格条例（节录） （2- 45

（1997年3月24日） 45

普通高等学校毕业生就业工作暂行规定（节录） （2- 45

（1999年12月28日） 45

普通高等学校学生管理规定（节录） （2- 46

（1995年2月23日） 46

研究生学籍管理规定（节录） （2- 46

（1995年12月12日） 46

问题提示：相对人能否就授予学士学位特 47

定的事项对大学提起行政诉讼？大学明确 47

拒绝相对人授予其学士学位申请的，是否 47

普通高等学校招生管理处罚暂行规定（节录） （2- 47

（1990年1月20日） 47

构成拒不履行法定职责？ 47

8．黄炳轩认为南京市白下区教育委员会电脑派位改 47

号违法要求履行义务案 （1- 47

风景名胜区管理暂行条例（节录） （2- 48

（1988年5月12日） 48

城乡个体工商户管理暂行条例（节录） （2- 48

（1987年8月5日） 48

（1985年6月7日） 49

［司法解释］ 49

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 （2- 49

问题提示：如何认定行政法上的委托行为？ 51

行政委托行为合法性的标准是什么？已成 51

立的行政合同如需更改应经过哪些法定程 51

9．叶训样不服福清市人事局辞退教师决定案 （1- 51

序？ 51

（1- 59

问题提示：人事主管行政部门是否有权对 59

教师做出处分、解聘或者辞退决定？当事 59

人对辞退其教师职务的处理决定不服的， 59

能否起诉人事主管行政机关？ 59

10．熊加林不服长沙市广播电视局行政处罚决定案 59

证据收集是否只能由行使此职权的行政机 65

问题提示：在行政处罚决定中，证据先行 65

登记保存的法律条件是什么？行政案件的 65

关依法取得？ 65

11．魏月琴要求上海市长宁区教育局履行法定职责案 （1- 65

（节录） （2- 67

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 67

（2000年3月10日） 67

（2003年11月26日） 71

最高人民法院关于教育行政主管部门出具介绍信的行为是否属于可诉具体行政行为请示的答复 （2- 71

［请示答复］ 71

（2002年7月24日） 71

关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否提起行政诉讼的答复 （2- 71

问题提示：如何界定教师因对教育机构作 71

出处理决定不服而向教育行政部门提出申 71

诉的范围？非在职教师提出的申诉是否属 71

于教育行政部门履行法定职责的范围？ 71

12．樊秀芝等63名退休教师不服南宁市人民政府不予接收随校归口教委管理案 （1- 71

问题提示：企业自办学校的性质是什么？ 79

企业自办学校的老师是否为企业的职工？ 79

其是否应受国家关于企业改革方面的规定 79

管理？ 79

13．杭燚诉南京理工大学取消研究生入学资格案 （1- 79

问题提示：大学是否属于法律、法规或者 88

规章授权行使行政权的组织？大学取消新 88

生入学资格的权力是否属于行政权？行政 88

诉讼的救济范围是否包括受教育权？ 88

14．陈伦钧诉龙岩市新罗区科学技术局不履行科学技术成果鉴定和科技项目评审申报职责案 （1- 88

责？ 93

请未作出处理的，是否属于不履行法定职 93

15．谢文杰诉山西师范大学拒绝颁发毕业证案 （1- 93

成果鉴定的职责？行政机关对当事人的申 93

问题提示：科学技术局是否具有组织科技 93

的案件，法院应当如何裁决？能否直接判 101

理后认定行政主体拒绝履行法定职责违法 101

决被告作出履行法定职责的具体行政行为？ 101

16．黄源芳诉广州市番禺区教育局不予接收的答复案 （1- 101

的案件是否属于行政诉讼受案范围？经审 101

问题提示：当事人诉高校拒绝颁发毕业证 101

据的政府的规范性文件有什么样的要求？ 109

集证据？行政机关做出具体行政行为所依 109

17．戴锦弟等三人诉浙江省温州市鹿城区教委颁发《社会力量办学许可证》案 （1- 109

及其诉讼代理人能否自行向原告和证人收 109

问题提示：在行政诉讼中，被告行政机关 109

系人？ 115

人哪个更适宜作行政诉讼法律上的利害关 115

18．黎大俊不服江安县文化旅游风景区管理局没收处罚案 （1- 115

物权上的利害关系人与债权人的利害关系 115

问题提示：在确立行政诉讼原告的过程中， 115

关的没收处罚决定适用法律法规是否正确？ 122

收处罚的具体行政行为？如何认定行政机 122

19．刘国聚等不服平顶山煤矿技工学校责令退学注销学籍案 （1- 122

问题提示：风景区管理局是否有权作出没 122

遵循哪些法定程序？ 128

作出责令退学、注销学籍的管理规定应当 128

20．龙岩市私立光明学校不服龙岩市新罗区教育局停止招生处理决定案 （1- 128

是具体行政行为还是内部管理行为？学校 128

问题提示：如何区分委托行政机关的行为 128

问题提示：学校及其他教育机构的设立、 132

变更和终止，应当依法办理哪些有关手续？ 132

原告在起诉过程中，被告教育行政机关重 132

新做出行政决定的，原告能否提出撤诉申 132

请？ 132

21．殷桂香不服海安县教育局违法要求履行义务并请求赔偿案 （1- 132

费的行为是否合法？ 138

22．张旺诉东南大学不依法履行法定职责请求行政赔偿案 （1- 138

件中的行政合同关系？教育局收取该补偿 138

问题提示：教育局同意将师范毕业生改派 138

至其他教育机构分配，当事人按规定缴纳 138

师资培养补偿费的，是否属于人才流动事 138

问题提示：大学能否作为行政诉讼被告？ 149

大学作出取消当事人学籍的决定有哪些事 149

实依据和法律依据，遵循什么样的法定程 149

序？ 149

23．涂冬华诉湖南医学高等专科学校行政处理决定案 （1- 149

定程序是否合法？ 154

24．朱仕勇诉福建省宁化县教育局教育行政合同案 （1- 154

如何认定学校对相对人做出勒令退学的处 154

分是否适当？如何认定学校做出的处分决 154

问题提示：在以大学为被告的行政诉讼中， 154

问题提示：教育行政合同行为是否具有可 162

诉性？在当事人与教育签订的委培协议书 162

这一行政合同关系中，教育局作为行政主 162

体一方享有的行政优益权只有在哪些特定 162

情形下才能行使？ 162

25．上海市民办恒银中学不服上海市闸北区教育局行政处罚决定案 （1- 162

认定学校是否构成情节严重？教育局在行 169

政处罚未做出前即不给学校分配招生名额， 169

问题提示：教育局作出行政处罚时，如何 169

26．郑细（世）清诉仙游县教育局不履行教育行政委托培养合同案 （1- 169

容？ 169

致使学生转学的，是否属于行政处罚的内 169

问题提示：如何认定教育行政委培合同关 177

系是否成立？该行政合同关系合法有效、 177

产生法律上约束力的条件是什么？ 177

27．陈顺烟等16人诉莆田市教育委员会不予安排就业及请求行政赔偿案 （1- 177

何区分二者之间的行政合同关系和教育与 184

被教育权利义务关系？ 184

28．赵某某诉某文化文物局拒绝履行法定职责案 （1- 184

有安排当事人就业的法定职责或义务？如 184

问题提示：如何认定教育行政机关是否负 184

问题提示：当事人行政机关提出申请成立 195

与否的关键是什么？区、县级文物行政管 195

理机关是否仅享有“提出”建筑物是否属 195

区、县级文物保护单位的权力？ 195

29．曾某要求教育部履行保护受教育权法定职责案 195

（1- 195

问题提示：院校招生自主权的范围有哪些？ 202

行政机关的不予受理裁决书能否等同于其 202

对当事人的请求没有履行相应的法定职责？ 202

30．张以谦不服上海市普陀区教育局核发办学许可证案 （1- 202

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