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目录 3

前言 3

第1部 3

第1章公共工程合同制度的现状和问题点 3

1．公共工程合同制度的现状 3

（1）什么是公共工程 3

（2）通过会计法规制 5

（3）通过地方自治法规制 7

（4）通过财务规则和合同规则进行规制 9

2．历来公共工程合同制度的问题 11

（1）缺乏费用节减意识 11

（2）政府扶持建筑企业的意识过剩 13

（3）滥用指名竞争招投标制度 14

（4）围标继续发生 17

（5）行贿受贿继续发生 19

（6）缺乏公平性 20

（7）缺乏竞争性 21

（8）缺乏透明性 23

3．近年改善政策一览 23

（1）确保竞争性 24

（2）确保透明性 27

（3）确保公平性 31

第2章改善政策中新履行保证制度的作用 44

1．改善政策的问题所在 44

（1）金钱型保证制度的局限性 45

（2）义务履行保证制度 49

（3）确定担保被履行 51

2．建筑业的现状 54

（1）建筑企业过多 54

（2）建筑企业经营不善 55

（3）建筑企业没有履行能力 55

（4）围标特性 56

（5）金字塔型的建筑企业 56

（6）中标工程量减少的可能性 57

（7）连锁破产的扩大 57

3．保证机构的现状 59

（1）建筑业保证担保公司表现活跃 59

（2）银行的担忧 61

（3）保险公司的营业姿态 62

（1）削减用于审查被指名者的业务经费 64

4．新履行保证制度的作用 64

（2）因灵活运用竞争性招投标而节俭费用 66

（3）减轻发包人的检查任务 67

（4）减轻进行再发包的业务负担 68

（5）确保国际性 68

第3章新履行保证制度的现状 73

1．工程完成保证人制度的废止状况 73

2．新履行保证制度的内容和现状 75

（1）履行保证保险 75

（2）公共工程用的履行保函 77

（3）预付款保证的合同保证特别条款 82

（4）银行保证 85

3．新履行保证制度的采用状况 86

4．在保证制度上的优先位次 88

5．新履行保证制度存在的问题 89

1．设计价格的事先公开 93

第4章公共工程合同制度的修订案 93

2．中标状况的事后公布 94

3．进一步促进一般竞争招投标 95

4．指名竞争性招投标制度的废止 97

（1）完全废除工程完成保证人制度 99

（2）采用新履行保证制度 100

（3）事先公开设计价格 101

（4）实施公募型指名竞争性招投标制度 101

（5）有效利用义务履行保证制度 101

（7）废止指名竞争招投标制度 102

5．开放预付款担保市场 102

（6）扩大一般竞争招投标 102

第5章政府采购制度修订案 106

1．事先公布预算 106

2．全面采用一般竞争招投标 107

3．保证制度的完善 108

4．改善瑕疵的方法 110

第2部 113

第1章关于公共工程承发包制度和新履行 113

保证制度的修改 113

1．修改的概要 113

2．事先公开预定价格 115

3．全面采用一般竞争性招投标 116

4．完善保证制度 119

2．调查对象 121

1．前言 121

第2章关于特殊法人的情况 121

3．调查结果 125

（1）有关特殊法人的采购制度 125

（2）有关采购制度的实际情况 126

（3）有关履行保证制度 128

4．今后的方向 129

（1）废止协议发包 130

（2）广泛公布招投标 131

（3）提出履行保证 132

（4）引入瑕疵担保 132

（5）根据一般竞争性招投标采购 132

资料汇编 137

资料1：关于合同保证金的通知 137

资料2：关于公共工程的履行保证的通知 139

资料3：合同保函统一规则（国际商会524号出版物） 141

资料4：关于改善公用事业的招投标、合同程序的 150

行动计划 150

资料5：政府采购协定 178

资料6：东日本建设业保证股份公司预付款保证 223

合同条款 223

资料7：公共工程用保证合同基本合同条款 235

瑕疵担保保证合同特别合同条款 235

资料8：履行保证保险普通保险合同条款 241

履行保证保险定额填补特别合同条款 241

参考文献 249

索引 251

译者后记 260

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