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绪论 1

一、缘起 1

二、选题的目的和意义 2

三、研究范围界定 4

四、研究现状综述 6

五、主题与论证思路 12

第一章 国有独资企业利润分配与政府财政预算 19

第一节 国有独资企业利润分配及其本质 20

一、国有独资企业利润分配制度的变迁 21

二、国有独资企业利润分配的本质 30

第二节 国有独资企业利润分配纳入财政预算的理论与实践 36

一、中国财政体制的公共性改革 37

二、双元结构财政模式：复式预算制度的理论解读 52

第三节 国有独资企业利润分配与上交的立法与实践 74

一、国有资本经营预算制度的基本规定 75

二、国有独资企业利润分配与上交试点中的问题 79

三、结论：法律制度研究的重要性 81

第二章 国有独资企业利润分配与上交中的双重利益关系 83

第一节 国有独资企业利润分配与上交中的双重利益关系分析 84

一、财政预算管理关系 85

二、国有独资企业与其出资人之间的利润分配关系 89

本节余论 92

第二节 双重利益主导下的国有资本经营预算的特殊性 95

一、公益性与营利性并存 95

二、财政性与财务性并存 96

三、公权性与私权性并存 98

第三节 由双重利益关系决定的制度构建基本原则 99

一、适度与弹性：国有独资企业利润分配的基本原则 100

二、权、义、责统一：财政部与国资委之间关系处理的基本原则 106

本章结论 109

第三章 国有独资企业利润分配与上交中的问题与成因 110

第一节 利润分配与上交中存在的问题 111

一、企业分类标准的问题 112

二、利润基数确定中的问题 115

三、现行利润分配比例中存在的程序性问题 123

四、利润上交比例中的实质性问题 127

五、国有资本收益上交的法律保护措施缺失问题 147

第二节 问题的成因 152

一、传统法律文化中缺乏财政民主宪政思想 153

二、滞后的财政体制与国有资本经营预算制度不相容 155

三、立法者对利润分配与上交中法律关系的性质认识不足 157

四、各方主体利益失衡 160

五、现行法律法规效力级别太低 162

第四章 构建科学合理的利润分配制度 164

第一节 建立科学合理的利润预测机制 165

一、利润预测机制的应然目标 166

二、利润构成的界定 168

第二节 建立“免交额”及“减免缓”制度 179

一、建立“免交额”制度 180

二、建立“减免缓”制度 182

三、适当提高分配比例 185

本节余论 186

第五章 财政部与国资委职权的划分 189

第一节 利润上交数额确定阶段财政部与国资委的职权划分 191

一、确定利润分配比例过程中的职权划分 192

二、“免交额”、“减免缓”制度中的职权划分 196

第二节 利润收缴阶段的职权配置 198

一、利润收缴权的配置 198

二、利润催缴权的配置 201

三、复核权的配置 202

第六章 国有独资企业利润分配与上交中的法律责任 206

第一节 财政部与国资委的法律责任 206

一、问责的必要性 207

二、法律责任的制度设计 211

第二节 国有独资企业的法律责任 221

一、企业承担责任的法理基础 222

二、企业责任的落实 225

第三节 中介机构的法律责任 231

一、中介机构的功能 232

二、中介机构承担的责任 234

本章余论：关于责任所作的一点补充 238

结论 240

参考文献 243

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