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目 录 1

第一章我国生态环境面临的主要问题及发展趋势 1

第一节我国生态环境面临的主要问题 1

一、土地退化趋势未得到根本改变 1

二、水生态安全受到严峻挑战 2

三、森林植被、草地资源退化的局面将难以在短期内逆转 3

四、生物多样性与生物安全受到严重威胁 4

五、农村生态环境问题日益突出 5

六、矿产资源开发加剧生态破坏 7

七、海岸带生态破坏严重，近岸海域水质下降 7

第二节我国生态环境发展趋势 8

一、中东部局部生态环境有所好转，但整体形势依然严峻 8

二、西部生态环境将面临更大压力 9

第二章全国生态环境保护的目标和主要任务 11

第一节全国生态环境保护目标 11

第二节生态环境保护的主要内容与要求 12

一、对重要生态功能区实施抢救性保护 12

二、对重点资源开发区实施强制性保护 13

三、对生态良好地区实施预防性保护 15

四、加强农村生态环境保护 15

第三章开展生态环境监察 17

第一节生态环境监察的概念及特点 17

一、生态环境监察的基本概念 17

二、生态环境监察的特点 18

第二节生态环境监察的指导思想与工作原则 18

一、生态环境管理体系 18

二、开展生态环境监察的指导思想 19

第三节生态环境监察的工作任务与目标 20

一、生态环境监察任务 20

二、生态环境监察工作目标 20

三、工作原则 20

第四节生态环境监察的依据 21

一、开展生态环境监察的法律依据 21

二、生态环境监察的事实依据 24

三、生态环境监察的主要程序与方法 25

第五节生态环境监察的主要内容和工作重点 27

一、“三区”生态环境监察 28

二、资源开发与建设项目的生态环境监察 31

三、农村生态环境监察 35

四、城市生态环境监察 37

一、工作部署 38

五、海岸及近海生态环境监察 38

第六节生态环境监察工作部署和要求 38

二、工作要求 39

三、工作措施 40

附录 42

一、开展生态环境监察的执法依据与处理条款 42

（一）针对资源开发与建设项目管理的相关法律依据和处理条款 42

（二）针对资源开发活动和破坏行为的生态环境监察执法依据和处理条款 44

（三）污染环境行为的生态环境监察执法依据和处理条款 67

二、生态学基础知识 74

（一）生态学的定义及研究对象 74

（二）环境生态学 75

（三）生态系统 75

（四）应用生态学的基本知识 78

三、与生态环境监察有关的重要文件 82

（一）关于开展生态环境监察试点工作的通知 82

（二）关于批准全国生态环境监察试点地区的通知 84

（三）关于切实加强资源开发中生态环境保护监管的通知（草稿） 87

（四）关于深入贯彻落实《全国生态环境保护纲要》的通知 91

（五）关于印发《国家环境保护局关于加强生态保护工作的意见》的通知 96

（六）关于加强对自然生态保护进行环境监理的通知 100

（七）关于印发《国家环境保护总局关于加强农村生态环境保护工作的若干意见》的通知 102

（八）关于加强农村环境保护工作严防非典型肺炎向农村蔓延的紧急通知 105

（九）国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知 107

（十）关于贯彻《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》的通知 109

（十一）关于贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》…………有关问题的通知 110

（十二）关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知 111

（十三）关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知 113

（十四）关于禁止向西部地区转移污染的紧急通知 115

（十五）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见 116

（十六）关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知 118

（十七）关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知 120

（十八）关于加强中小型建设项目环境保护管理工作有关问题的通知 122

（十九）关于发布《关于加强乡镇煤矿环境保护工作的若干规定》的通知 123

（二十）畜禽养殖污染防治管理办法 125

（二十一）关于发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的通知 127

（二十二）关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知 129

（二十三）关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》的通知 131

四、生态环境监察的相关标准 145

（一）《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）（摘录） 145

（二）地下水质量标准（GB/T 14848—93） 148

（三）土壤环境质量标准（GB 15618—1995） 151

（四）农田灌溉水质标准（GB 5084—92代替GB 5084—85）（摘录） 153

（五）渔业水质标准（GB 11607—89）（摘录） 155

（六）海水水质标准（GB 3097—1997代替GB 3097—82）（摘录） 158

（七）《污水综合排放标准》（GB 8978—1996代替GB 8978—88）（摘录） 160

（八）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596—2001）（摘录） 168

（九）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81—2001） 171

（十）《恶臭污染物排放标准》（GB 14554—93代替GBJ 4—73）（摘录） 174

（十一）农用污泥中污染物控制标准（GB 4284—84） 178

（十二）农用粉煤灰中污染物控制标准（GB 8173—87） 179

（十三）保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB 9137—88） 180

（十四）城镇垃圾农用控制标准（GB 8172—87） 181

（十五）农药安全使用标准（GB 4285—89） 182

（十六）绿色食品农药使用准则（NY/T 393—2000） 187

（十七）绿色食品肥料使用准则（NY/T 394—2000） 191

（十八）绿色食品产地环境技术条件（NY/T 391—2000） 196

（十九）有机食品技术规范（HJ/T 80—2001） 200

（二十）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599—2001） 224

（二十一）《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597—2001） 228

（二十二）危险废物鉴别标准——浸出毒性鉴别（GB 5085.3—1996）（摘录） 231

（二十三）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 14529—93） 232

（二十四）山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T 6—94） 238

（二十五）长江三峡水库库底固体废物清理技术规范（试行）（HJ/T 85—2002） 241

（二十六）船舶污染物排放标准（GB 3552—83） 246

（二十七）环境影响评价技术导则总纲（HJ/T 2.1—93） 248

（二十八）环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T19—1997） 259

（二十九）污水海洋处置工程污染控制标准（GWKB 4—2000） 281

五、国家级自然保护区名录（截止2002年底） 285

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