十六届四中全会以来党政干部关注的重大理论与现实问题解读PDF格式文档图书下载

写在前面的话 1

导语 当代中国正处于改革发展关键期 1

目录 1

一、冷静判断战略机遇期 2

二、热情拥抱改革机遇 3

三、改革正是好时候 4

四、审慎选择改革路径 7

五、像邓小平那样去改革 9

六、坚决贯彻关键时期两大举措 13

七、还是制度靠得住 18

八、调控虽见成效，工作仍需努力 21

九、清醒认识改革攻坚之所在 24

第一节　求真务实的时代背景 31

第一篇　求真务实 31

第一章　求真务实提出的时代背景与重大意义 31

第二节　求真务实的重大意义 36

第二章　求真务实的科学内涵和精神实质 44

第一节　求真务实的科学内涵 44

一、求真务实的基本内涵 44

二、求真务实的关键环节 52

三、求真务实的根本目的 54

第二节　求真务实的精神实质 56

一、马克思主义一以贯之的科学精神 56

二、中国共产党思想路线的核心内容 58

三、共产党人的优良传统和必备品格 64

第三节　求真务实的主要内容 68

一、求基本国情之真，务艰苦奋斗之实 69

二、求发展规律之真，务执政兴国之实 71

三、求群众观点之真，务人民利益之实 72

四、求执政规律之真，务党的建设之实 73

第三章　求真务实面临的问题与解决方法 76

第一节　求真务实必须加强思想教育 77

第二节　求真务实必须注重真抓实干 80

第三节　求真务实必须加强制度建设 83

第四节　求真务实必须转变工作作风 89

第一节　科学发展观提出的时代背景 97

一、中国社会经济发展进入新阶段 97

第一章　科学发展观提出的时代背景与深层原因 97

第二篇　科学发展 97

二、倡导科学发展是当今世界潮流 98

三、二十五年的发展留下不少教训 100

第二节　科学发展观提出的深层原因 104

第二章　科学发展观的基本内涵、依据与意义 107

第一节　科学发展观的基本内涵 107

一、核心内容：以人为本 108

二、内在本质：全面协调可持续 112

三、主要体现：五个统筹 116

第二节　科学发展观的哲学依据 119

第三节　科学发展观的重大意义 125

第三章　树立和落实科学发展观的现实途径 131

第一节　坚持中心不动摇，一心一意谋发展 131

第二节　转变政府职能，建设“有效政府” 134

第三节　完善发展机制，统筹兼顾协调发展 136

第四节　调整经济结构，转变经济增长方式 140

第五节　突出工作重点，实现群众根本利益 144

第三篇　宏观调控 149

第一章　宏观调控：当机立断 149

第一节　2004年：经济发展重要关口的宏观调控 151

一、大手笔：果断有力，适时适度 151

二、大智慧：区别对待，有保有压 154

三、大思路：多管齐下，灵活机动 157

第二节　宏观调控：成效和问题 159

一、2004年宏观调控：特点突出 160

二、2004年宏观调控：成效显著 162

三、2004年宏观调控：问题不少 166

第三节　宏观调控：再接再厉 170

一、巩固成效必须汲取历史的教训 170

二、巩固成效必须解决深层次矛盾 173

三、巩固成效必须找准努力的方向 174

第二章　宏观调控中的几个热点问题 178

第一节　农业发展与宏观调控 178

一、农业宏观调控采取的主要措施 178

二、宏观调控有力促进了农业发展 181

第二节　财税改革与宏观调控 183

一、财税体制不合理加剧宏观经济失调 183

二、财税体制不合理影响城乡统筹发展 186

三、当前财税政策大力调整的几个重点 189

一、人民币汇率升值论的宏观背景 191

第三节　汇率稳定与宏观调控 191

二、科学的选择：稳定人民币汇率 193

三、多种宏观措施稳定人民币汇率 195

第四节　股市发展与宏观调控 197

一、中国股市——宏观经济晴雨表 197

二、中国股市背离宏观经济的原因 200

三、解决中国股市问题的宏观政策 205

第四篇 “三农”问题 211

第一章 “三农”问题：实现全面小康的关键因素 211

第一节　由来已久的“三农”话题 211

第二节　令人忧心的“三农”现实 214

一、农业问题：“三农”问题的基础 214

二、农民问题：“三农”问题的核心 217

三、农村问题：“三农”问题的根据 221

第三节　影响深远的“三农”问题 224

一、全面建设小康社会关键在农村 224

二、“三农”问题决定着现代化的实现 225

三、“三农”问题制约经济的整体发展 225

四、“三农”问题关系政治稳定的大局 226

第四节　共产党人的“三农”探索 227

一、第一代领导集体的“三农”思想 227

二、第二代领导集体的“三农”思想 229

三、第三代领导集体的“三农”思想 231

四、新一届领导集体的“三农”思想 232

一、“三农”问题根植于我国制度缺陷 235

第一节　立体分析：导致“三农”问题的深层原因 235

第二章 系统工程：应对“三农”问题的必然要求 235

二、“三农”问题产生的宏观经济因素 237

三、“三农”问题表现为资源结构失调 238

第二节 系统创新：破解“三农”问题的根本出路 240

一、理论创新：引导“三农”发展的强大动力 240

二、制度创新：破解“三农”问题的直接动力 244

三、科技创新：解决“三农”问题的根本动力 248

第三节　山高路远：充分认识“三农”问题的难度 251

一、特殊的历史背景决定着“三农”问题的困难性 252

二、特殊的资源情况决定着“三农”问题的艰巨性 253

三、特殊的现实任务决定着“三农”问题的长期性 254

第四节　谱写新篇：中央采取“三农”发展新举措 256

第一节　依法行政观念的确立及内涵 261

第五篇　依法行政 261

第一章　依法行政：改革与发展的现实要求 261

一、依法行政的提出 262

二、依法行政的内涵 266

第二节　依法行政的重要性和紧迫性 268

一、落实依法治国战略的核心以及关键 269

二、完善社会主义市场经济的根本要求 271

三、高效廉洁勤政务实政府的内在要求 272

四、维护公民权利以及利益的重要保证 273

第三节　我国依法行政的现状及问题 274

一、依法行政的历史进程和基本经验 275

二、当前依法行政中存在的突出问题 278

第一节　法治政府的目标 283

第二章　法治政府：依法行政的目标和原则 283

一、权力有限政府 285

二、公共服务政府 285

三、效能责任政府 287

四、诚实守信政府 288

五、公开透明政府 288

第二节　建设法治政府应明确的几种关系 289

一、政府与市场的关系 290

二、政府与法律的关系 291

三、政府与社会的关系 292

第三节　法治政府的实践原则 293

一、法律至上原则 294

二、程序法治原则 296

三、权力监督原则 298

四、宣传教育原则 300

第三章　任重道远：构筑实现依法行政的系统工程 301

第一节　不断推进政府管理体制的改革 301

一、加快转变政府职能和管理方式 302

二、科学划分各级行政机关的职权 302

三、深化行政审批许可制度的改革 303

四、提高行政工作的透明度公开度 304

第二节　不断完善立法执法等各项环节 304

一、进一步加强以及改善行政立法 305

二、严肃行政执法，提高执法水平 305

三、建立和健全执法监督制约机制 306

第三节　不断完善和强化权力监督网络 307

四、切实进一步加强执法队伍建设 307

二、完善监督机制 308

三、加强人大监督 308

一、强化监督意识 308

四、强化专门监督 309

五、加大监督力度 309

六、推行政务公开 310

七、加强舆论监督 311

第四节　不断提高行政人员的基本素质 311

一、进一步完善公务员制度 311

二、开展经常性的学习教育 313

三、继续深化普法宣传活动 313

第一节 历史方位的深刻把握与准确判断 317

第六篇　执政能力 317

第一章　历史的自觉：加强党的执政能力建设 317

第二节　执政实践的重大突破与伟大创新 321

一、在总结55年执政经验的基础上，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想 321

二、从为谁执政、怎样执政、靠什么执政的角度，明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标 322

三、从经济、政治、文化、社会、外交以及治党治国治军各个方面，对党的总体执政能力提出了新要求 325

四、紧密结合党的建设的实际，指出了把党的执政能力提高到一个新水平的实现途径 326

第三节　执政使命的历史自觉与执政新路 328

一、自觉意识到执政过程中的一些不适应现象，与时俱进，不断丰富、拓宽了执政能力的内涵 328

二、自觉意识到执政过程中的一些不正确倾向，坚持以人为本、执政为民，切实实现了执政理念的创新 329

三、自觉意识到执政过程中一些不规范的做法，坚持科学执政、依法治国，贯彻执政方略迈出了实质性步伐 330

第一节　党的执政能力的丰富内涵 332

第二章　理性的探索：深化党的执政理论研究 332

一、执政意识要强化 333

二、执政宗旨要明确 333

三、执政理念要创新 334

四、执政基础要夯实 342

五、执政方略要落实 343

六、执政体制要完善 344

七、执政方式要转变 344

八、执政资源要扩大 345

九、执政环境要优化 348

十、执政规律要求真 349

第二节　加强党的执政能力建设的实践要求 349

第三节　走出加强执政能力建设的认识误区 353

第三章　实践的开拓：提高党的执政实践绩效 357

第一节　从“三民”到“三真”：执政一定要实事求是 357

第二节　“和实生物”：执政一定要遵循“和而不同” 360

一、和谐社会首先要承认“不同”的客观必然性及其进步意义 361

二、构建和谐社会一定要确立起“尊重不同”的现代社会理念 362

三、用制度体制来兼顾、协调不同是构建和谐社会的重要保障 362

第三节　执政创新　典型案例 363

一、党委“问责”、科级干部辞职制，防止 364

“太平官” 364

二、机关效能建设，缔造勤政高效人民政府 365

三、“村情民意恳谈会”制度畅通村情民意 366

四、“零距离”倾听民声，解民众疾苦寒暖 367

后记 371

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