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1 绪论 1

1.1 贫困地区 1

1.2 公共阅读 4

1.3 国际社会扶贫共识 12

1.4 贫困地区公共阅读研究简评 20

2 理论基础：公共文化服务理论与现代图书馆服务理念 24

2.1 公共文化服务理论 24

2.2 现代图书馆服务理念 31

2.3 贫困地区公共阅读服务体系构建亟需理论引领 50

3 国家政策：重大文化惠民工程促进公共阅读服务 54

3.1 重大文化惠民工程的提出 54

3.2 重大文化惠民工程的作用 58

3.3 促进公共阅读发展的重大文化惠民工程 59

4 设施建设：从单体建筑到设施网络 70

4.1 公共阅读设施建设基本理念 70

4.2 公共阅读设施建设网点布局与规模控制 71

4.3 贫困地区公共阅读设施网络构建基本思路 79

5 资源保障：从自给自足到共建共享 86

5.1 公共阅读资源保障基本要求 86

5.2 公共阅读资源保障标准与规范 88

5.3 贫困地区公共阅读资源保障基本思路 96

6 服务提供：从免费开放到区域联动 101

6.1 公共阅读设施免费开放基本内涵 101

6.2 公共阅读服务区域联动的实践与创新 105

6.3 贫困地区公共阅读服务提供基本思路 113

7 组织方式：从多元合作到总分馆制 118

7.1 国际惯例 118

7.2 国内模式 119

7.3 公共图书馆总分馆制在中国的起源与发展 121

7.4 我国公共图书馆总分馆制建设的未来趋势 132

7.5 贫困地区公共阅读服务总分馆制组织方式构建基本思路 135

8 实施单元：以县域为基本单位推进贫困地区公共阅读体系建设 137

8.1 时代发展背景 137

8.2 县域公共阅读服务体系的内涵 138

8.3 县域公共阅读服务体系建设的基本特点 140

8.4 “省直管县”背景下县域公共阅读服务体系建设新特点 143

8.5 县域公共阅读服务体系建设面临的挑战 147

8.6 贫困地区以县域为单位实施推进基本思路 151

9 重点突破：农家书屋与农村公共图书馆服务体系融合发展 153

9.1 农家书屋的建设发展与重心变迁 153

9.2 农家书屋进一步发展面临的瓶颈 156

9.3 农家书屋与图书馆合作、融合的创新举措 159

9.4 农家书屋与农村公共图书馆服务体系的融合发展 163

10 保障机制：从经费投入到专业能力 167

10.1 经费投入保障机制 167

10.2 领导组织保障机制 171

10.3 专业能力保障机制 175

11 结论和建议 184

11.1 公共阅读设施统筹：“无中生有”，从单体到网络、互联互通 185

11.2 公共阅读资源保障：突破“临界”，从滞架到流转、共建共享 187

11.3 公共阅读服务提供：免费开放，从活动到联动、城乡一体 191

11.4 服务体系运营管理：分工明确，从总馆到分馆、各司其职 192

附录 194

参考文献 257

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