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第一章 绪论 1

第一节 问题提出及研究意义 1

一 问题提出 1

二 研究意义 2

第二节 相关基本概念 3

一 地方高校 3

二 高校新区 3

三 高校债务风险 20

第三节 研究思路和主要内容 22

一 研究思路 22

二 主要内容 22

第四节 研究方法及技术路线 24

一 研究方法 24

二 技术路线 25

第二章 研究现状述评及理论基础 27

第一节 研究现状概述 27

一 高校债务规模研究 27

二 高校债务成因研究 28

三 高校债务风险研究 32

四 高校债务化解研究 34

第二节 理论基础概述 39

一 风险管理理论 39

二 公共债务理论 44

三 政府干预理论 47

第三章 地方高校新区建设投资影响经济增长的贡献研究 52

第一节 高等教育基本建设投资对经济增长的贡献率研究 53

一 变量选取 54

二 模型设定 56

三 样本选取和数据取值 56

四 参数估计 65

五 各因素贡献份额 67

六 研究结论 67

第二节 高等教育基本建设投资对经济增长的外溢效应研究 69

一 模型推导 70

二 样本选取与数据处理 73

三 回归结果 74

第三节 地方高校基本建设投资影响区域经济增长的比较研究 75

一 各区域地方高校基本建设投资与经济增长变动轨迹 75

二 各区域地方高校基本建设投资与经济增长关系的格兰杰检验 77

三 各区域地方高校基本建设投资与经济增长变动的面板数据模型 78

四 研究结果 81

第四章 地方高校新区建设债务规模及债务风险的5D基模分析 82

第一节 全国地方高校新区建设债务状况调查 82

一 总体趋势 82

二 院校结构 84

三 地区分布 85

第二节 地方高校新区建设债务风险的基模分析 88

一 地方高校大规模举债建设新区的增长上限风险基模 91

二 地方高校大规模举债建设新区的恶性竞争风险基模 95

三 地方高校新区建设债务化解误区的风险基模 100

第三节 地方高校新区建设的债务风险特征 105

一 难察觉性 105

二 强危害性 106

三 可转移性 107

第五章 地方高校新区建设债务风险生成的内在机理 108

第一节 基于历史脉络分析技术的地方高校筹资模式演进与债务风险生成的关系研究 108

一 单一的财政拨款阶段（1949—1984年）：不具备债务风险生成土壤 109

二 多元化投资形成阶段（1985—1998年）：具备了债务风险生成条件 110

三 多元化投资拓展阶段（1999年至今）：实现了债务风险生成事实 112

第二节 基于数据包络分析技术的地方高校资源利用效率与债务风险生成的关系研究 131

一 模型选择 132

二 指标选取与数据准备 134

三 模型求解 136

四 地方高校资源利用效率比较分析 136

五 地方高校资源利用效率与债务风险生成的关系分析 139

第三节 基于博弈论分析技术的地方高校预算软约束与债务风险生成的关系研究 141

一 预算软约束的基准模型 143

二 地方高校预算软约束与债务风险生成的博弈模型 144

三 模型推理 146

第六章 地方高校新区建设债务风险综合评价 149

第一节 地方高校新区建设债务风险综合评价方法的选取 149

一 层次分析法 149

二 模糊综合评价法 150

三 灰色关联综合评价法 151

四 人工神经网络评价法 152

五 因子分析法 154

第二节 地方高校新区建设债务风险综合评价指标体系的构建 157

一 综合评价指标体系构建的原则 157

二 综合评价指标体系构建的思路 158

三 地方高校新区建设债务风险综合评价指标体系 160

第三节 省际地方高校新区建设债务风险评价的实证分析 162

一 样本选取 162

二 数据处理 163

三 因子分析 166

四 结果分析 171

五 风险聚类 173

第四节 校际地方高校新区建设债务风险评价的实证分析 175

一 样本选取 175

二 数据处理 175

三 因子分析 177

四 结果分析 181

五 风险聚类 183

第七章 地方高校新区建设债务风险化解的政策建议 184

第一节 债务风险化解的经验借鉴 184

一 国有企业债务化解的经验借鉴 185

二 义务教育债务化解的经验借鉴 190

三 启示 192

第二节 债务风险化解的总体原则 193

一 中央、地方政府和高校共担的原则 193

二 公平合理和重点突出相结合的原则 194

三 当前和长远相结合的标本兼治原则 194

第三节 债务风险化解的政策建议 195

一 严格控制新开工项目 195

二 锁定债务基数，严格控制高校新增贷款 196

三 优化债务偿还期限结构 197

四 主张实行政府部分买单 198

五 规范推进高校土地置换 200

六 设立化解专项奖励资金 203

七 提高学校资源利用效益 203

八 规范独立学院财务管理 205

九 稳定增加财政经费拨款 206

十 试行高等教育特别国债 208

十一 成立政策性教育银行 209

十二 探索发行教育彩票 211

十三 完善捐赠教育机制 212

第八章 地方高校新区建设债务风险化解政策执行——以典型地区为例 214

第一节 江苏省 214

一 新区建设债务风险的基本情况概述 214

二 新区建设债务风险化解的政策执行 215

第二节 山东省 216

一 新区建设债务风险的基本情况概述 216

二 新区建设债务风险化解的政策执行 217

第三节 江西省 218

一 新区建设债务风险的基本情况概述 218

二 新区建设债务风险化解的政策执行 219

第九章 地方高校债务风险防范的制度环境与内涵发展 221

第一节 地方高校债务风险防范的制度环境 221

一 加快制订《高等教育投资法》 221

二 深化高等教育办学体制改革 222

三 建立和完善现代大学制度 223

四 完善高等学校财务管理制度 224

第二节 新形势下地方高校的内涵发展 226

一 内涵发展的“四大工程” 226

二 内涵发展的“五项创新” 230

第十章 研究结论及展望 234

第一节 研究结论 234

第二节 研究展望 237

附录 南昌高校新区建设模式及启示 239

参考文献 271

跋 280

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