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第1章 宪法基本知识 1

第一节 我国的政治制度 1

一、我国的人民民主专政制度 1

二、我国的人民代表大会制度 1

三、民族区域自治制度 2

四、特别行政区制度 2

第二节 我国的经济制度 3

一、我国社会主义经济制度的基础 3

二、我国宪法规定的经济形式的种类，各类经济形式的性质、地位、作用以及国家对各类经济形式的基本政策 3

三、国家保护公民个人合法财产所有权和私有财产继承权 5

第三节 我国公民的基本权利和义务 5

一、我国公民的基本权利 5

二、我国公民的基本义务 8

第2章 合同法律制度 11

第一节《合同法》的一般规定 11

一、《合同法》与旅游业 11

二、《合同法》的调整范围 11

三、《合同法》的基本原则 12

第二节 合同的订立 15

一、订立合同主体的资格 15

二、合同的形式 17

三、合同的内容 17

四、要约及要约邀请 19

五、承诺 20

六、格式条款 21

第三节 合同的效力 23

一、合同生效 23

二、无效合同 24

第四节 合同的履行 25

一、全面履行的原则 25

二、诚实信用履行原则 25

第五节 合同的变更和转让 25

一、合同变更 25

二、合同转让 26

三、当事人订立合同后合并或者分立的权利与义务的行使和承担 29

第六节 违约责任 29

一、违约责任概述 29

二、违约责任的承担 30

三、违约责任的承担方式 30

四、不可抗力 31

第3章 旅行社管理法规制度 33

第一节 旅行社概述 33

一、旅行社的概念 33

二、旅行社业务经营的特征 34

三、《旅行社条例》的适用范围 36

四、旅行社的经营范围 37

第二节 旅行社的设立 38

一、申请设立旅行社的条件 38

二、申请设立旅行社的程序 40

三、申请经营出境旅游业务的特别程序 43

第三节 外商投资旅行社 45

一、外商投资旅行社的概况 46

二、外商投资旅行社的范围 47

三、外商投资旅行社的设立程序 48

四、取消了对外商投资旅行社的市场准入条件限制 49

五、外商投资旅行社经营业务的限制 50

第四节 旅行社分支机构的设立 51

一、旅行社分社（分公司） 52

二、旅行社服务网点 54

第五节 旅行社质量保证金制度 56

一、设立旅行社质量保证金制度的立法目的 56

二、旅行社质量保证金的交纳形式 57

三、质量保证金的交纳标准 58

四、质量保证金的交纳期限和接受银行担保的监管部门 59

五、质量保证金产生的利息归属 59

六、旅游行政管理部门对旅行社质量保证金的划拨使用 60

七、不得划拨使用质量保证金的情形 61

八、司法机关对质量保证金的划拨使用 62

九、质量保证金的动态管理制度 62

第六节 旅行社经营行为规则 63

一、旅行社必须提供真实可靠的旅游服务信息 63

二、旅行社不得组织居民前往未经批准的非中国公民出境旅游目的地的国家或者地区旅游 64

三、旅行社不得为旅游者安排或者介绍违反法律、法规规定的旅游活动 64

四、旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务 65

五、旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同 65

六、旅行社负有对合同内容的说明义务 68

七、对旅游合同约定不明确条款或者争议格式条款的解释 68

八、旅行社必须为出境旅游团队安排领队人员 69

九、旅行社为接待旅游者委派的导游人员、领队人员必须具备相应的资质 69

十、导游人员、领队人员劳动权益的保障和行为规范 69

十一、旅行社不得非法转移旅游接待和旅游服务成本费用 70

十二、旅行社必须依法进行旅游业务委托 70

十三、旅行社之间不得进行“零团费”和“负团费”交易 71

十四、接待社违反合同约定，应当由组团社承担赔偿责任 73

十五、接待社故意或者重大过失造成旅游者权益损害的，必须承担连带责任 73

十六、旅行社必须投保旅行社责任险 74

十七、旅行社应当维护旅游者人身、财产安全 75

十八、旅行社必须协助相关部门处理旅游者非法滞留 75

第七节 对旅行社经营行为的监督检查 76

一、旅游行政管理部门的职责 76

二、相关行政管理部门的监督管理 76

三、行政管理部门的监督管理公告制度 77

四、行政管理部门接受并处理旅游投诉制度 77

五、行政管理部门对旅行社服务质量、旅游安全等情况的监督检查 78

第八节 对旅行社违法行为的行政处罚 78

一、对旅行社违法行为的执法主体 78

二、对旅行社违法行为的处罚种类 79

三、行政处罚的承担主体是旅行社及相关组织和个人 79

第4章 导游人员管理法规制度 81

第一节 导游人员管理概述 81

一、导游人员的概念 81

二、导游人员资格考试 82

三、导游人员证书 83

四、导游证的分类 84

五、不得颁发导游证的情形 85

六、颁发导游证的期限及有关规定 87

七、导游人员资格证书与导游证 87

第二节 导游人员等级考核制度及标准 88

一、导游人员等级考核制度 88

二、导游员职业等级标准 90

第三节 导游人员的权利和义务 93

一、概述 93

二、导游人员的权利 93

三、导游人员的义务 96

四、其他有关规定 101

第四节 导游人员的计分管理和年审管理 101

一、导游人员的计分管理制度 102

二、导游人员的年审管理制度 103

第5章 旅游安全管理法规制度 105

第一节 旅游安全管理概述 105

第二节 旅游安全管理的主要内容 105

一、旅游安全管理工作的方针 105

二、旅游安全管理机关 106

三、旅游安全事故的处理 108

第6章 旅游保险法律制度 114

第一节 旅游保险和旅游保险合同 114

一、旅游保险的概念 114

二、旅游保险合同的概念 115

第二节 旅游意外保险和旅游意外保险合同 117

一、旅游意外保险的概念 117

二、旅游意外保险合同的概念 118

第三节 旅行社责任保险与旅行社责任保险合同 120

一、旅行社责任保险的概念 120

二、旅行社责任保险合同的概念 121

第7章 旅游出入境管理法律制度 125

第一节 中国公民出入境管理 125

一、中国公民出入境管理概述 125

二、中国旅游者出入境的有效证件及申请的办理 126

三、中国旅游者出入境的权利义务及其限制 127

第二节 外国人入出境管理 128

一、外国人入出境管理机关及其有效证件 128

二、外国人入出境检查制度 131

三、外国旅游者入出境的权利义务及其限制 132

四、法律责任 132

第三节 出入境边防检查管理 133

一、出入境边防检查管理概述 133

二、边防检查的主要内容 133

第8章 旅游交通管理法律制度 136

第一节 旅游交通概述 136

一、旅游交通的概念 136

二、旅游交通的特性 137

第二节 旅游交通管理概述 137

一、旅游交通法律概念 137

二、旅游交通法律概述 138

第三节 旅客航空运输管理 138

一、旅客航空运输概述 138

二、旅客航空运输法律规定的有关内容 138

第四节 旅客铁路运输管理 148

一、旅客铁路运输概述 148

二、旅客铁路运输法律规定的有关内容 149

第9章 旅游住宿管理法规制度 155

第一节 旅游住宿业概述 155

一、旅游住宿业概念及其发展 155

二、旅游住宿业的种类 155

第二节 旅游住宿业治安管理法规制度 156

一、旅游住宿业治安管理概述 156

二、旅游住宿业治安管理的主要内容 156

第10章 食品卫生管理法律制度 159

第一节 食品卫生概述 159

一、食品卫生 159

二、禁止在食品中加入药品 160

第二节 食品卫生管理 160

一、食品卫生管理的主要内容 160

二、对食品生产经营人员的健康管理 160

三、食品生产经营的卫生许可证制度 161

四、食品标志管理 161

第三节 食品卫生监督 162

一、食品卫生监督制度 162

二、食品卫生监督机构 162

三、食品卫生监督机构对食物中毒事故的处理 162

第11章 旅游资源管理法律制度 164

第一节 自然旅游资源法律法规管制度 164

一、风景名胜区的概念 165

二、风景名胜区的等级划分 166

三、风景名胜区的设立 167

四、风景名胜区的规划 169

五、风景名胜区的保护 171

六、风景名胜区的管理 172

七、违反风景名胜区管理的法律责任 173

第二节 人文旅游资源管理 174

一、人文旅游资源概述 174

二、我国法律保护的人文旅游资源范围 174

三、人文旅游资源的法律保护 175

四、人文旅游资源的考古发掘 178

五、对馆藏文物和私人收藏文物的管理 179

六、违反《文物保护法》的法律责任 180

第三节 旅游景区质量等级评定管理制度 181

一、旅游景区质量等级评定的原则 181

二、旅游景区质量等级的评定程序 182

三、旅游景区质量等级的动态管理 183

四、处罚办法和处罚权限 183

第12章 消费者权益保护法律制度 185

第一节 消费者权益保护法律制度概述 185

一、消费者、经营者 185

二、消费者权益保护法及与其他法律、法规的关系 185

三、消费者权益保护法的基本原则 186

第二节 消费者的权利与经营者的义务 187

一、消费者的权利 187

二、经营者的义务 190

第三节 消费者权益保护 193

一、国家对消费者合法权益的保护 193

二、消费者组织对消费者合法权益的保护 194

三、消费者权益争议的解决 195

四、侵犯消费者合法权益应承担的法律责任 196

第13章 旅游投诉管理法规制度 199

第一节 旅游投诉概述 199

一、旅游投诉的概念 199

二、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼 200

三、旅游投诉管理部门与旅游投诉受理机构 201

四、旅游投诉者与被投诉者 201

第二节 旅游投诉管辖 204

一、旅游投诉管辖的概念 204

二、级别管辖 204

三、地域管辖 205

四、移送管辖与指定管辖 206

第三节 旅游投诉的受理与处理 207

一、旅游投诉受理的程序 207

二、旅游投诉处理程序 208

附录 212

一、法律 212

中华人民共和国公民出境入境管理法 212

中华人民共和国外国人入境出境管理法 215

中华人民共和国消费者权益保护法 218

中华人民共和国民用航空法 224

中华人民共和国铁路法 250

中华人民共和国食品卫生法 257

中华人民共和国文物保护法（修正本） 264

二、法规 276

旅行社条例 276

导游人员管理条例 284

导游人员管理实施办法 287

中国公民出国旅游管理办法 290

风景名胜区条例 294

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 301

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则 305

中华人民共和国出境入境边防检查条例 312

旅馆业治安管理办法 317

国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定 319

铁路旅客运输损害赔偿规定 320

三、规章 321

旅行社条例实施细则 321

旅行社责任保险管理办法 330

旅游安全管理暂行办法 333

旅游安全管理暂行办法实施细则 335

旅游投诉处理办法 338

娱乐场所管理条例 342

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