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第1章 退役管理概述 1

1.1 面临的挑战 1

1.2 退役的主要阶段 2

1.3 退役的主要活动 3

1.4 退役的主要管理问题 4

1.4.1 利益相关者 4

1.4.2 监管和审批 4

1.4.3 退役组织机构 4

1.4.4 乏燃料和废物管理 5

1.4.5 资金和财政 5

1.4.6 承包商 5

1.4.7 记录和文件 5

参考文献 6

第2章 退役适用原则 7

2.1 辐射防护原则 7

2.2 基本安全原则 8

2.3 放射性废物管理基本原则 8

2.4 退役废物最小化原则 9

2.5 设施设计和运行阶段对便于退役的考虑 10

参考文献 11

第3章 退役监管 12

3.1 核设施退役责任及监管概述 12

3.1.1 退役责任 12

3.1.1.1 政府的责任 12

3.1.1.2 监管机构的责任 12

3.1.1.3 营运组织的责任 13

3.1.2 退役监管 13

3.2 美国核设施退役监管 14

3.2.1 监管机构及管理部门 14

3.2.1.1 核管理委员会 14

3.2.1.2 环保局 15

3.2.1.3 其他监管部门 15

3.2.1.4 能源部 15

3.2.2 法律、法规 16

3.2.2.1 法律 16

3.2.2.2 法规 16

3.2.3 核电反应堆退役监管 17

3.2.3.1 通知 18

3.2.3.2 关闭后退役活动报告 18

3.2.3.3 许可证终止计划 19

3.2.3.4 LTP执行过程中的监管 19

3.2.3.5 退役的完成 19

3.2.4 能源部设施退役监管 20

3.2.4.1 退役阶段 20

3.2.4.2 主要监管方面 20

3.3 英国退役监管 23

3.3.1 退役监管及执行机构 23

3.3.1.1 健康与安全执行局 23

3.3.1.2 英格兰环境局／苏格兰环境保护局 24

3.3.1.3 国防核安全监管局 24

3.3.1.4 监管机构之间的关系 24

3.3.1.5 核退役局 25

3.3.2 退役监管涉及的法律 25

3.3.2.1 核设施法 25

3.3.2.2 电离辐射条例 26

3.3.2.3 退役环境影响评价条例 27

3.3.2.4 放射性物质法案 27

3.3.3 主要的监管活动 27

3.4 法国退役监管 28

3.4.1 主要监管机构 28

3.4.2 相关法律 28

3.4.3 最终关闭和拆除的监管 29

3.5 国内退役监管 30

3.5.1 核安全监管机构及其职责 30

3.5.2 核安全法规体系 31

3.5.3 核设施退役监管措施 33

3.5.3.1 民用核设施退役的监管与审批 33

3.5.3.2 军用核设施退役的监管与审批 34

参考文献 35

第4章 退役政策与策略 37

4.1 核设施退役政策 37

4.1.1 核设施退役政策考虑要素 37

4.1.2 各国核设施退役政策概述 38

4.2 核设施退役策略 39

4.2.1 主要策略 39

4.2.1.1 三级退役 39

4.2.1.2 三种策略 40

4.2.1.3 三种退役策略的优缺点 40

4.2.2 退役策略选择的考虑因素 41

4.2.3 退役的终态目标 43

4.3 国外退役策略选择实例 44

4.3.1 生产堆退役 44

4.3.1.1 美国汉福特生产堆安全封存 44

4.3.1.2 美国萨凡纳河生产堆原址退役 47

4.3.1.3 法国G1、G2和G3反应堆 48

4.3.2 后处理厂退役 49

4.3.2.1 英国塞拉菲尔德后处理厂 49

4.3.2.2 法国UP1后处理厂 50

4.3.2.3 法国AT1中试工厂 51

4.3.2.4 比利时莫尔欧化公司 52

4.3.2.5 日本JRTF 52

4.3.3 核电厂退役 53

4.3.3.1 美国核电厂 53

4.3.3.2 德国Greifswald核电厂 53

4.3.3.3 西班牙Vandellos核电厂 53

4.3.3.4 日本动力示范堆 54

4.3.3.5 瑞典Barseback核电厂 54

4.3.4 高放废液贮罐退役 54

4.3.4.1 汉福特场区高放贮罐 54

4.3.4.2 萨凡纳河场区高放贮罐 55

4.4 国内退役策略选择实例 57

4.4.1 生产堆和后处理厂退役 57

4.4.1.1 反应堆 57

4.4.1.2 后处理厂 57

4.4.2 研究堆退役 57

参考文献 58

第5章 核设施退役的组织 61

5.1 退役的组织机构 61

5.1.1 基本要求 61

5.1.2 组织形式 62

5.1.2.1 国家级的组织 63

5.1.2.2 场址级的组织 63

5.1.2.3 退役作业的组织 65

5.2 大型退役任务的组织 66

5.2.1 美国环境管理计划 66

5.2.2 英国遗留核设施退役 67

参考文献 68

第6章 退役计划与规划 69

6.1 退役计划相关要求 69

6.2 退役计划的主要内容 71

6.3 规划方法 73

6.4 规划实例 75

6.4.1 美国环境管理计划 75

6.4.1.1 概述 75

6.4.1.2 加速关闭 75

6.4.1.3 项目管理改进 76

6.4.2 英国NDA退役项目 80

6.4.2.1 概述 80

6.4.2.2 塞拉菲尔德场址退役计划 81

6.4.3 中国大型核场址退役规划 82

参考文献 83

第7章 财政资源管理 85

7.1 法律要求 85

7.2 退役费用估算 85

7.2.1 费用估算类型与准确度 85

7.2.2 费用估算方法 86

7.2.3 费用估算为何不准 87

7.3 退役费用组成 89

7.3.1 费用项目 89

7.3.2 费用要素分类 89

7.3.3 费用组 90

7.3.4 费用影响因素 91

7.4 资金管理 91

7.4.1 资金来源 92

7.4.1.1 资金提取 92

7.4.1.2 财政拨款 92

7.4.2 退役资金管理和控制 93

7.4.2.1 内部管理 93

7.4.2.2 外部管理 93

7.4.3 资金充分性和风险 94

7.5 国家实践 95

7.5.1 退役费用估算实践 95

7.5.1.1 费用估算实践概况 95

7.5.1.2 橡树岭国家实验室退役和去污费用估算 97

7.5.2 资金管理实践 99

7.5.2.1 欧盟 99

7.5.2.2 国内核电退役资金管理 100

参考文献 100

第8章 人力资源保障 101

8.1 人力资源需求面临的挑战 101

8.1.1 人员能力需求的变化 101

8.1.2 人员老化和知识传递 102

8.2 人力资源管理 103

8.2.1 退役策略对人力资源的影响 103

8.2.1.1 退役设施营运者的角色 103

8.2.1.2 设施关闭和退役开始前的时长 103

8.2.1.3 选择的退役策略 103

8.2.1.4 预计的退役持续时间 103

8.2.1.5 总结 104

8.2.2 预计人力资源需求 104

8.2.2.1 人力计划 105

8.2.2.2 员工变动 105

8.2.3 人员管理政策 106

8.2.4 人员绩效的改善 107

8.3 人员培训 109

8.3.1 培训的规则和标准 109

8.3.2 培训的目标群 109

8.3.3 培训的需求分析 110

8.3.4 培训类型和内容 111

8.3.4.1 管理者和专业员工 111

8.3.4.2 工人 111

8.4 人力资源保障实例——NDA技能和能力行动计划 112

8.4.1 计划的目标和具体行动 112

8.4.2 计划的进展 114

8.4.3 NDA大学战略 115

8.4.3.1 与大学的合作 115

8.4.3.2 NDA对于未来大学教育的需求 115

参考文献 116

第9章 核与辐射安全 117

9.1 管理要求 117

9.1.1 管理要求 117

9.1.2 管理目标 117

9.2 安全评定 117

9.3 环境影响评价 118

9.4 辐射防护 119

9.5 辐射监测 119

9.6 核与辐射应急 119

9.6.1 我国核事故应急管理体制 119

9.6.1.1 国家核事故应急组织管理 120

9.6.1.2 地方政府核事故应急管理 120

9.6.1.3 核设施营运单位的核事故应急管理 120

9.6.2 核事故应急状态 120

9.6.3 核事故应急计划与准备 120

9.6.4 退役期间的应急计划 121

9.7 实物保护和保障 121

参考文献 121

第10章 退役质量保证 123

10.1 相关要求 123

10.2 质量保证活动 124

10.2.1 概述 124

10.2.2 变更控制 124

10.2.3 辐射防护和环境安全控制 124

10.2.4 外包服务控制 124

10.2.5 监督检查 125

10.2.6 信息管理 125

10.2.7 审核 125

10.2.8 事件管理、评估及报告 125

参考文献 125

第11章 技术管理 127

11.1 技术问题对退役的影响 127

11.2 技术选择 127

11.2.1 主要考虑 127

11.2.2 去污技术选择 128

11.2.3 拆除技术选择 129

11.3 技术研发政策 129

11.4 应对技术挑战的良好实践 130

11.4.1 欧洲退役项目的经验 130

11.4.1.1 AT1核燃料后处理厂退役 130

11.4.1.2 温茨凯尔改进型气冷堆退役 131

11.4.1.3 BR3退役工程 131

11.4.1.4 主要经验 133

11.4.2 技术成熟度评价 134

参考文献 135

第12章 信息与知识管理 136

12.1 基本概念 136

12.2 核设施退役记录管理 136

12.2.1 IAEA提出的管理要求 136

12.2.1.1 监管机构 136

12.2.1.2 营运者 137

12.2.2 主要管理方面 138

12.2.2.1 建立记录管理体系 138

12.2.2.2 退役记录选择 139

12.2.2.3 记录管理体系审核 139

12.2.3 记录管理体系 139

12.2.4 核设施退役数据源 143

12.2.4.1 核设施退役前产生的记录 143

12.2.4.2 核设施退役产生的记录 144

12.2.4.3 核设施许可终止后产生的记录 145

12.3 核设施退役知识管理 145

12.3.1 知识管理的重要性 145

12.3.2 现存问题和挑战 146

12.3.3 知识管理活动的主要过程 147

12.3.4 主要管理方面 148

12.4 信息技术的应用 149

12.4.1 信息系统应用 149

12.4.2 知识保存工具 149

参考文献 151

第13章 社会经济影响和利益相关者 152

13.1 退役的社会经济影响 152

13.1.1 负面影响 152

13.1.1.1 对劳动力的影响 152

13.1.1.2 对当地社会的影响 153

13.1.1.3 对更大地区的影响 153

13.1.2 正面影响 154

13.1.3 社会经济影响因素 154

13.1.3.1 职工人数 155

13.1.3.2 场址位置 155

13.1.3.3 退役策略 155

13.1.3.4 场址类型 155

13.1.4 对社会经济影响的管理 156

13.1.4.1 干预原则 157

13.1.4.2 编制社会经济发展计划 157

13.1.4.3 交流和协商 158

13.1.5 国家实践 160

13.1.5.1 德国 160

13.1.5.2 法国 161

13.2 利益相关者的参与 162

13.2.1 与退役相关的利益相关者 163

13.2.2 利益相关者对退役的影响 163

13.2.2.1 利益／关注范围 163

13.2.2.2 影响范围 164

13.2.3 影响利益相关者参与退役的因素 164

13.2.3.1 政府和体制结构 164

13.2.3.2 国家和地方经济政策 165

13.2.3.3 教育和培训基础设施 165

13.2.3.4 国家决定的退役相关策略 165

13.2.3.5 退役的国家经验 166

13.2.3.6 设施位置相关因素 166

13.2.4 建立有效的利益相关者关系 166

13.2.4.1 退役组织的准备 166

13.2.4.2 制订利益相关者管理计划 167

13.2.4.3 利益相关者的关系和交流 167

13.2.4.4 公开和透明 167

13.2.4.5 建立有效的参与过程 168

13.2.4.6 评估 168

13.2.5 国家实践：科兹洛杜伊核电站的情况 168

13.2.5.1 退役核电站概述 168

13.2.5.2 利益相关者的参与 169

参考文献 171

第14章 需要退役的核设施 172

14.1 民用核设施 172

14.1.1 核燃料循环设施 172

14.1.1.1 核电反应堆 172

14.1.1.2 核燃料循环前段设施 176

14.1.1.3 核燃料循环后段设施 177

14.1.2 医疗、工业和研究核设施 178

14.1.2.1 医疗核设施 178

14.1.2.2 工业核设施 179

14.1.2.3 研究用核设施 180

14.1.2.4 粒子加速器 181

14.2 军工遗留核设施 181

14.2.1 美国 181

14.2.1.1 汉福特场址 182

14.2.1.2 萨凡纳河场址 183

14.2.2 英国 184

14.2.2.1 概况 184

14.2.2.2 塞拉菲尔德场址 184

14.2.3 法国 185

14.2.3.1 马库尔场址 185

14.2.3.2 阿格场址 186

参考文献 186

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