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绪论与环境法结缘 1

一、学习环境法的意义 1

二、对所有权的反思 3

三、长远的时间观 4

四、广阔的空间感 6

五、具有地方特色的环境保护方略 7

六、不确定性的对策 8

七、人的行为导向 9

第一编 环境法的课题 12

第一章 自然保护 12

第一节 自然保护 12

1．历史概观 12

2．自然保护区的法律制度 15

3．《自然公园法》的制度 16

4．《自然环境保全法》 19

5．森林保护的制度 21

6．野生动植物保护的法律制度 23

7．非环境保护法中追加环境保护目的 27

8．外来物种问题 28

9．转基因生物问题 28

第二节 湿地的保全 29

1．湿地和动植物的保全——《拉姆萨尔湿地公约》 （RamsarConvention） 29

2．日本的湿地保护 35

第三节 物种的保存 41

1．野生动植物的国际贸易——《华盛顿公约》 43

2．以生物的视角——《生物多样性公约》 50

第二章 废弃物·再生利用 54

第一节 废弃物的国内管理 54

1．废弃物问题的本质和解决路径 54

2．废弃物处理的规制措施 59

3．循环型社会的形成 65

第二节 废弃物的国际管理 69

1．国际规制的类型 69

2．向海洋倾倒的废弃物 69

3．跨越国境的有害废弃物——《巴塞尔公约》 74

4．国际规制的影响 81

第三章 大气污染·全球变暖 83

第一节 工业公害 83

1．历史背景 83

2．《大气污染防止法》 89

3．工厂公害和大气污染公害诉讼 95

第二节 机动车尾气 97

1．《大气污染防止法》和机动车尾气 97

2．都市型大气污染公害诉讼和机动车尾气 98

3．近期对机动车造成大气污染的法律规制 100

第三节 全球变暖 104

1．《联合国气候变化框架公约》 104

2．《京都议定书》 106

3．日本的《全球变暖对策推进法》 110

第四章 原子能的利用和确保安全 115

第一节 原子能安全相关国际条约 115

第二节 原子能安全神话的动摇 121

第三节 日本原子能政策的演变 121

第四节 原子能发电站的安全规制措施 123

第五节 原子能损害赔偿制度 124

第二编 环境法的基础知识 130

第五章 环境法的基本原则 130

第一节 可持续性原则 130

第二节 预防原则 135

第三节 污染者负担原则 142

第四节 环境权 148

第五节 信息公开和公众参与 152

第六节 环境影响评价 157

第六章 环境保护的主体 168

第一节 行政机关（国家·地方公共团体） 168

1．国家 168

2．地方公共团体 170

第二节 市民（NPO、个人、事业者） 175

1．NPO 175

2．个人 177

3．事业者 180

第三节 环境保护主体的联合协作 181

1．国家和地方公共团体的联合协作 182

2．包括民间在内的联合协作 183

第七章 环境保全的手段 185

第一节 制定标准并确保遵守——命令监督手段 185

第二节 实施土地利用规制的手段 192

第三节 经济手段和信息手段 196

第四节 其他手段 201

第八章 环境纷争及其解决方法 207

引 言 207

第一节 环境和民事纷争 208

1．民事纷争的解决方法 208

2．损害赔偿诉讼 213

3．防止侵害诉讼 224

4．环境民事诉讼的具体案例 227

第二节 环境行政诉讼 235

1．环境行政诉讼的作用和类型 235

2．基于《行政案件诉讼法》的诉讼 237

3．基于《国家赔偿法》的诉讼 245

4．基于《地方自治法》的诉讼 248

第三节 国际环境纷争的解决 249

1．多样化的解决方法 249

2．传统的纷争解决方法 249

3．通过国际裁判解决纷争的实践 251

附录一 日本的国内法规范 258

一、国家的法规范 258

二、地方公共团体的法规范 259

三、行政机关的内部规范 260

四、自主规制、协定 261

附录二 国际法规则 262

一、框架条约方式 262

二、环境条约的国内实施 262

附录三 环境年表 265

参考文献 279

绪论与环境法结缘 1

①“切叶蚁”的生活 2

②奄美“自然的权利”诉讼的争点 4

③磷的循环 5

④共有地的悲剧 6

第一章 自然保护 12

⑤自然的保护、保全、保存 14

⑥护渔林 22

⑦《世界遗产公约》 25

⑧干潟的保全 30

⑨《拉姆萨尔湿地公约》上的“列入” 32

⑩干潟的“贤明利用” 34

（11）《拉姆萨尔湿地公约》的国内实施 36

（12）环境条约中的“保存”、“保全”和“保护” 40

（13）象牙的进出口 47

（14）关于海外购买带回日本的特产（进口物品） 48

（15）琵琶湖的悲剧 53

第二章 废弃物·再生利用 54

（16）环境正义（environmental justice） 55

（17）饮用水水源保护条例 57

（18）非法丢弃事件 58

（19）废弃物的概念 60

1 日之出町处理场案件 62

（20）三个“R”的原则 66

（21）回收费用应当由谁承担？ 67

（22）都市矿山 68

（23）海洋污染和日本 70

（24）对通过船舶排放废弃物的规制 72

（25）医疗废弃物出口事件 77

（26）中国停止从日本进口废弃塑料 79

（27）中国对进口电子电器废弃物的禁止 81

第三章 大气污染·全球变暖 83

（28）水环境 93

（29）化学物质 95

（30）东京大气污染第1次诉讼判决的过失论 100

第四章 原子能的利用和确保安全 115

（31）IAEA 117

（32）JCO临界事故·福岛第一核电站事故和损害赔偿 126

第五章 环境法的基本原则 130

（33）澳大利亚的生态可持续发展 135

（34）EC荷尔蒙牛肉限制进口事件（1998） 138

2 南方黑鲔案件（1999年～2000年）国际海洋法法庭、仲裁法庭（《联合国海洋法公约》第287条） 140

（35） 日本“预防原则”的确立 142

（36）外部不经济的内部化 143

（37）科斯定理 144

3 田子之浦港污泥案件（最判昭57·7·13） 146

（38）过去污染的费用负担 146

（39）斯通的“树木应当享有当事人资格” 151

（40）《欧洲人权公约》和环境权 156

第六章 环境保护的主体 168

4《纪伊长岛町饮用水水源保护条例》案件 174

（41）乌普兰财团 176

第七章 环境保全的手段 185

（42）抓大放小 187

（43）规制执行的不完全 188

（44）环境标准的法律性质 190

（45）水质总量控制 191

（46）都市计划 193

（47）都市中生物多样性的确保 194

（48）与保护财产权关系的调整 195

（49）国民信托运动 196

（50）汽油税和柴油交易税 197

（51）环境税 198

（52）开发权交易 199

（53）经济手段和信息手段 201

（54）污染处理费用支付能力的证明 205

第八章 环境纷争及其解决方法 207

（55）《石棉健康受害救济法》 210

（56）疫学上的因果关系 217

5 国道43号线案件 225

6 国道43号线和谏早湾围垦诉讼 225

（57）危险接近原理 232

7 宝塚柏青哥案件（行政机关作原告的诉讼） 236

8 环境行政诉讼的审理方法——日光太郎杉案件 238

（58）《行政案件诉讼法》的修订 240

（59）公权力的行使和《国家赔偿法》 244

（60）水俣病 245

9 大阪机场诉讼上告审判决（最大判昭56·12·16） 247

10 特雷尔冶炼厂案件（1941年）仲裁裁决 252

11 拉诺湖案件（1957年）仲裁裁决 253

12 切尔诺贝利核电站事故（1986年） 253

13 盖巴斯科夫·拉基玛洛计划案件（1997年）国际法院判决 254

14 MOX燃料加工厂案件（2001年）国际海洋法法庭 255

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