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绪论 1

第一章 国家 1

第一节 国家之两种观察方法 1

第二节 国家之社会上之性质 2

第三节 关于国家之性质之诸学说 6

第四节 国家之法律上之观念 9

第二章 国家之作用 22

第一节 国家作用之分类 22

第二节 国家作用之实质上之分类 25

第三节 国家作用之形式上之分类 28

第三章 公法之性质 31

第一节 无差别说 31

第二节 差别说 32

第四章 行政法之公法上之地位 38

第五章 行政法与他之诸学科之关系 41

第六章 行政法之渊源 45

第一节 制定法规 46

第二节 非制定法规 50

第一编 总论 57

第一章 行政作用 57

第一节 概论 57

第二节 命令 59

第一款 命令权之限界 59

第二款 行政官署之命令权 67

第二款 命令之拘束力 68

第四款 命令之成立 70

第五款 命令之瑕疵 74

第六款 命令之变更废止及消灭 77

第一项 关于法之变更及废止之一般原则 77

第二项 命令之消灭 79

第三节 行政处分 80

第一款 行政处分之性质 80

第二款 行政处分之内容 81

第三款 行政处分之种类 86

第四款 行政处分之附款 88

第五款 行政处分之拘束力 90

第六款 行政处分之成立 92

第七款 行政处分之无效及取消 96

第八款 行政处分之消灭 107

第四节 公法上之协定及契约 108

第一款 公法上之协定 108

第二款 公法上之契约 110

第五节 行政上之执行 114

第一款 概论 114

第二款 行政罚 115

第三款 行政上之强制执行 119

第二章 公法上之法律关系 130

第一节 公法关系概论 130

第一款 公法关系上权利之存在 130

第二款 公法关系上权利之性质 134

第三款 公权与私权之区别 137

第二节 个人之公权 144

第一款 个人之公权之种类 144

第二款 自由权 146

第三款 积极之公权 150

第四款 参政权 152

第三节 国家之公权 154

第一款 国家之公权之种类 154

第二款 公法上之物权 159

第三款 公法上之特别权力关系 162

第四款 国家之公权之特许 165

第四节 公权之发生消灭及变更 165

第一款 公权之发生 166

第二款 公权之消灭 167

第三款 公权之变更 171

第三章 行政组织 172

第一节 行政官署 172

第二节 中央官制 188

第一款 民国元年之中央官制 188

第二款 民国五年以来迄今日之中央官制 196

第三款 十二年宪法施行后之中央官制 197

第三节 地方官制 199

第四节 自治行政 212

第四章 对于不法行政之救济 221

第一节 绪论 221

第二节 诉愿 223

第一款 诉愿之性质 223

第二款 诉愿提起之要件 228

第三款 诉愿之审查及决定 232

第四款 诉愿法之将来 233

第三节 行政裁判 236

第一款 行政裁判之性质 236

第二款 重要各国行政裁判制度之概要 250

第三款 现行行政裁判制度 259

第一项 平政院之编制 259

第二项 行政诉讼之范围 264

第三项 行政诉讼之程序 269

第一目 概论 269

第二目 行政诉讼之当事人及其代理 270

第三目 行政诉讼之提起 276

第四目 关于行政诉讼之程序之诸原则 279

第五目 行政诉讼之裁决 283

第四款 十二年宪法施行后之行政裁判制度 287

第四节 关于不法行政之损害赔偿 289

第五章 官吏之法 295

第一节 官吏之性质 295

第二节 官吏之任命 300

第三节 官吏之义务 303

第四节 官吏之惩戒 314

第五节 官吏之权利 320

第六节 官吏之赔偿责任 328

第六章 权限争议 331

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