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第1章　市政学概论 1

1.1　市政的含义与特征 1

1.2　我国市政的特点 3

1.3　市政学研究概述 4

案例1.1　谁的城市 5

案例1.2　美国具有比较全面的行政职权的地方政府类型 7

本章小结 9

关键术语 9

第2章　城市的产生、发展和城市化进程 10

2.1　城市的产生和发展 10

2.2　城市化及其影响因素 12

2.3　我国的城市化道路 14

案例2.1　长江三角洲崛起——见证上海城市新发展 16

案例2.2　现代城市化新概念：大都市迅速发展的深远影响 19

案例2.3　中国要采取什么样的城市化道路？ 20

案例2.4　后期城市化的重要类型——“生态城市化” 22

案例2.5　中国城市化：坎坷前行“路线图” 25

案例2.6　中国城市化的三大问题与三大对策 28

本章小结 30

关键术语 31

第3章　城市的功能、结构和体系 32

3.1　城市功能 32

3.2　城市结构 35

3.3　城市体系 38

案例3.1　深圳的城市功能定位 41

案例3.2　上海市产业结构与城市功能结构优化 43

案例3.3　大连市城市经济结构困局在改革中“破题” 44

案例3.4　杭州堵车和城市结构 46

案例3.5　优化“长株潭”经济区内城市空间结构和形态 46

案例3.6　北京城市结构实现三级布局 49

案例3.7　城市化过程中城市密度变化资料 51

本章小结 51

关键术语 52

第4章　城市的性质、规模与类型 53

4.1　城市性质 53

4.2　城市规模 54

4.3　城市类型 57

案例4.1　发展中的上海 59

案例4.2　天津缺水，被迫关闭洗车业 61

案例4.3　我国城市的人口规模发展与分布 62

案例4.4　影响城市规模的因素 64

案例4.5　CS市自来水的城市规模容量与规模效益 65

案例4.6　北京市的城市规模究竟多大才合适？ 66

案例4.7　中国城市道路应“变窄”而不是“加宽” 68

本章小结 69

关键术语 70

第5章　市政体系与市政职能 71

5.1　市政体系与城市国家机关 71

5.2　非国家机关的市政主体 75

5.3　市政职能 77

5.4　我国市政职能改革与发展 79

案例5.1　政府工作部门的设置应有利于发挥其市政职能作用 81

案例5.2　北京市宣武区民主党派新成员现状的调查与分析 83

案例5.3　市政职能转变：以人为本的社会管理新景象 85

案例5.4　乌鲁木齐市政府机构与职能变迁 86

案例5.5　我国城市管理亟待改革 88

案例5.6　政府市政管理方式加快从直接管理向间接管理转变的步伐 90

本章小结 92

关键术语 93

6.1　市政体制及其内容 94

第6章　市政体制与市政过程 94

6.2　西方国家的市政体制 96

6.3　我国的市政体制 97

6.4　我国的市政过程 99

案例6.1　H省民政部门拒绝执行该省强制婚检的条例 102

案例6.2　政坛瞩目“苏州现象”：三位省部级干部的苏州之路 104

案例6.3　改革开放以来我国政府机构四次重大改革回顾 107

案例6.4　市政决策必须讲求法制化、科学化和民主化 110

案例6.5　我国城市基层社会管理体制的变迁：从单位制、街居制到社区制 112

案例6.6　化解基层财政危机的好办法：事权财权统一，权力适度下移 114

案例6.7　南京市机关作风监督“阳光工程” 117

案例6.8　忙忙碌碌的政府未必就是好政府 119

本章小结 120

关键术语 121

7.1　依法行政 122

第7章　依法行政与市民参政 122

7.2　市民与市民素质 126

7.3　市民的权利与义务 127

7.4　市民参政 129

案例7.1　《行政许可法》将带来哪些新理念？ 131

案例7.2　“嘉禾事件”凸显依法行政的重要性 132

案例7.3　政府依法行政让社会更和谐 134

案例7.4　由南京的“落选”引发的思考 135

案例7.5　合肥市民的文化性格与市民精神 138

案例7.6　市民素质：北京能否拿到这枚最重的奥运金牌？ 140

案例7.7　我国市政政务公开亟待法制化 142

本章小结 144

关键术语 145

第8章　科学经营城市与提升城市竞争力 146

8.1　科学经营城市 146

8.2　城市竞争与城市竞争力 150

8.3　城市文化 154

案例8.1　沪港两强是竞争对手也是合作伙伴 156

案例8.2　提升城市“软实力”是增强城市竞争力的重要途径 158

案例8.3　产业集群战略是提升城市竞争力的关键 160

案例8.4　生活质量对城市核心竞争力的深远影响 161

案例8.5　北京将地铁工程建设特许经营权核准给外商投资者 164

案例8.6　经营城市并不等于经营城市土地资源 165

案例8.7　城市经营的“精明”与“高明”之别 167

案例8.8　经营城市的基本原则 168

案例8.9　文化：城市的灵魂 170

本章小结 172

关键术语 173

第9章　城市发展战略管理及其创新 174

9.1　城市发展战略管理 174

9.2　我国城市发展战略 176

9.3　我国城市发展方式及其创新 178

案例9.1 中国三大城市群发展现状、问题与对策 182

案例9.2　大庆市可持续发展战略再展辉煌 184

案例9.3　上海静安区构建服务型政府探新路 186

案例9.4　常州市创建学习型城市，推动城市新发展 188

案例9.5　各地政府机关在节约型社会建设中做出表率 190

案例9.6　最大的节约来源于科学决策 192

案例9.7　节约用地成为上海突破城市发展瓶颈的对策 194

案例9.8　破解城市能源短缺之难究竟由谁“埋单”？ 196

本章小结 198

关键术语 198

第10章　城市社会管理概述 199

10.1　城市社会管理概述 199

10.2　西方国家城市政府社会管理职能发展的历史过程 200

10.3　我国城市政府社会管理发展 202

案例10.1　“孙志刚案件”为城市社会管理交“学费” 206

案例10.2　郑州市“类家庭”帮助“三毛”不再流浪 209

案例10.3　好事办急了也会“砸” 212

案例10.4　社区建设是城市基层社会管理的基础 213

案例10.5　“大庆福彩”撒落黑土地 216

案例10.6　让健康与低收入群体同行 218

本章小结 219

关键术语 220

第11章　城市社会保障、治安、人口、交通与社区管理 221

11.1　城市社会保障管理 221

11.2　城市社会治安管理 223

11.3　城市人口管理 225

11.4　城市交通管理 229

11.5　城市社区管理 231

案例11.1　H省城市社会保障管理调查 233

案例11.2 中原五省省会城市社会治安综合治理成果卓著 234

案例11.3　河南全面取消城镇入户限制条件 237

案例11.4　让城市脚步踏上时代节拍 238

案例11.5　在城市交通管理方法和技术手段上下功夫 240

案例11.6　湖南省社区教育现状与发展对策研究 242

本章小结 246

关键术语 247

第12章　城市规划管理 248

12.1　城市规划管理概述 248

12.2　城市规划的编制 251

12.3　城市规划管理的实施 253

12.4　城市规划管理变革 254

案例12.1　上海市崇明岛分区规划调整难题——在生态与富民之间寻求破解之道 255

案例12.2　镇村布局对县域城镇空间结构优化的基础性影响 258

案例12.3　重庆主城核心区彻底告别工业烟囱 260

案例12.4　城市色彩规划：一个尽显现代城市规划美学原则的新话题 261

案例12.5　成都旧城改造倾注人文关怀 263

案例12.6　北京市危房改造立项必须经过专家论证 265

案例12.7　都想建国际都市，全不顾实事求是 266

本章小结 268

关键术语 269

第13章　城市土地管理 270

13.1　城市土地与土地管理 270

13.2　我国城市土地管理体制改革 273

13.3　城市土地利用结构的优化 276

13.4　旧城改造过程中的城市土地管理 278

案例13.1　福州市解决城市建设用地供需矛盾出新招 279

案例13.2　城市化进程中凸现土地问题 280

案例13.3　从统计数据看城镇土地管理 281

案例13.4　30亩土地闲置两年该管管 282

案例13.5　严管土地打出第一拳：2005年中国土地大调查 285

案例13.6　城市土地管理体系中的新成员——中介机构 287

案例13.7　广州市实行以市场需求为导向的土地供应新政策 289

案例13.8　关注城镇土地征用的副产品——“城中村”现象 290

本章小结 293

关键术语 293

第14章　城市环境管理 294

14.1　城市环境管理概述 294

14.2　城市环境问题及其综合治理 296

14.3　我国城市环境管理及其具体工作 298

案例14.1 《2004年北京市环境状况公报》（节选） 302

案例14.2 “热岛效应”日益困扰城市居民 304

案例14.3　谁破坏了我们美丽的家园？ 306

案例14.4　城市环境管理体制创新：BOT与循环经济 308

案例14.5　上海城市市容市貌管理有新招 310

案例14.6　为何政府巨资治污效果不佳 311

案例14.7　石河子城市园林绿化工作的高招何在？ 312

关键术语 315

本章小结 315

第15章　城市社会突发事件应急管理 316

15.1　城市突发事件概述 316

15.2　城市灾害管理 319

15.3　城市公共危机事件管理 321

案例15.1　常见的城市突发事件 323

案例15.2　南京停水事件考验城市公共应急能力 324

案例15.3　把“异常”纳入“常态”管理 326

案例15.4　城市应急管理应强化安全减灾量化分析 328

案例15.5　尽快为城市灾害应急管理立法 330

案例15.6　城市人都担心什么？ 332

本章小结 334

关键术语 334

16.1　城市公共服务管理概述 335

第16章　城市公共服务与城市公共事业管理 335

16.2　城市教育事业管理 337

16.3　城市科技事业管理 339

16.4　城市文化事业管理 340

16.5　城市卫生事业管理 341

16.6　城市公益与慈善事业管理 344

案例16.1　公共服务走进百姓生活 345

案例16.2　中外公共服务指标比较及借鉴 347

案例16.3　公共服务方式：市场化更好还是非市场化更好？ 349

案例16.4　让所有的孩子享受平等教育 352

案例16.5　城市科技事业发展的经济功能日渐显著 354

案例16.6　文化产业的耕耘之年 357

案例16.7　中国医疗卫生体制改革的反思 359

案例16.8　慈善事业是“第三次社会大分配” 363

本章小结 365

关键术语 366

第17章　城市基础设施建设管理 367

17.1　城市基础设施概述 367

17.2　城市供水管理 370

17.3　城市供电管理 372

17.4　城市道路建设管理 373

案例17.1　改革以来我国城市基础设施建设成果辉煌 375

案例17.2　从城市基础设施建设看北京和上海的发展比较 377

案例17.3　引入BOT模式亟须立法 379

案例17.4　BOT的功能究竟有多大？ 380

案例17.5　政府垄断要逐渐淡出城市基础设施建设领域 382

案例17.6　城市计划用水、节约用水办法多 383

案例17.7　城市首先应满足居民生活、工业生产用电 385

案例17.8　要把道路养护放在城市路政管理的重要位置 387

案例17.9　城市道路改造和建设得有“章法” 389

本章小结 390

关键术语 391

第18章　城市经济管理 392

18.1　城市经济管理概述 392

18.2　城市政府的经济性管制 394

18.3　城市国有企业改革 396

18.4　城市财政管理 398

案例18.1　城市发展要狠抓城市经济管理这只“先手” 401

案例18.2　镇江市做好改善城市经营环境大文章 403

案例18.3　从“出租车事件”中反思城市政府经济性管制的利与弊 405

案例18.4　国企改制：31％的企业实现第一大股东的非国有化 408

案例18.5　广州市2004年财政预算（草案，节选） 410

案例18.6　南昌市积极探索城市经济税源发展新模式 413

本章小结 414

关键术语 415

主要参考文献 416

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