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序 1

上编　基层组织工作业务 1

第一章　党的基层组织的组成 1

第一节　基层党支部的设置 1

一、党支部“建在连上”的必要性 1

二、党的基层组织设置的规则 3

第二节　基层党组织的主要任务 4

一、连队性质党支部的任务 4

二、四室党支部的任务 5

一、党支部书记（副书记）的职责 6

第三节　党支部各成员的职责 6

三、机关党支部的任务 6

二、党支部委员的职责 7

三、党小组长的职责 7

第四节　特殊情况的处置及要求 7

一、党支部委员的数额 7

二、党支部书记的素质要求 8

三、行政主官代理人在党内的地位作用 8

第五节　有关文书范例——请示 8

一、请示的写法 8

二、请示的范例 9

一、差额选举的操作要领 10

第二章　党内选举 10

第一节　基层党组织选举的方法和要求 10

二、基层党组织实施选举的要求 11

第二节　基层党组织选举工作的实施程序 11

一、做好选举准备 11

二、精心组织大会选举工作 12

三、呈报上级党组织审批 14

第三节　特殊情况的处置及要求 14

一、候选人姓名排列 14

二、选举有效的判断 15

第四节　有关文书范例——报告 16

一、报告的写法 16

三、不设支委会的党支部正、副书记的选举 16

四、主官落选的处理 16

二、报告的范例 17

第三章　党支部的领导 18

第一节　党支部领导的原则 18

一、集体领导是党支部领导的最高原则 18

二、党支部领导的一般程序 19

第二节　党支部领导的表现形式 20

一、支部委员会的领导 20

二、支部党员大会的领导 22

第三节　有关文书范例——会议记录 24

一、会议记录的方法 24

二、会议记录的范例 25

第四章　党支部组织生活制度 27

第一节　组织生活制度的内容和程序 27

一、会议制度 27

二、党日制度 28

三、党课制度 29

四、报告工作制度 31

五、民主生活会制度 32

六、党员汇报制度 33

七、民主评议党员制度 34

第二节　有关文书范例——教案 35

一、教案的写作 35

二、教案的范例 36

第五章　发展党员 37

第一节　发展党员的有关政策规定 37

一、方针和要求 37

二、发展比例 38

三、介绍人 38

四、火线入党 39

一、接受预备党员的程序 40

第二节　发展党员的程序 40

二、预备党员转正的程序 42

第三节　有关文书范例——决议、入党志愿书（填写） 43

一、决议、入党志愿书的写作 43

二、决议、入党志愿书的范例 45

第六章　基层日常党务管理 46

第一节　收缴党费 46

一、党费交纳标准 46

二、党支部收缴党费的方法 47

一、党员鉴定的内容 48

二、党员鉴定的组织程序 48

第二节　党员鉴定 48

第三节　转移组织关系 49

一、组织关系转移的对象 49

二、转移党员组织关系的程序 49

三、转移党员组织关系应该注意的问题 49

第四节　处理不合格党员 50

一、不合格党员的表现特征 50

二、处理不合格党员的基本方针 50

三、处理不合格党员的基本原则 50

四、处理不合格党员的具体要求 51

一、基层党内统计的组织领导 54

第五节　党内统计 54

三、基层党内统计的有关规定 55

二、基层党内统计的常用方法 55

第六节　有关文书范例——党员鉴定材料 57

一、党员鉴定材料的写作 57

二、拟写党员鉴定材料的要求 57

三、党员鉴定材料的范例 57

第七章　党的纪律 59

第一节　党纪处分的种类及权限 59

一、党纪处分的种类 59

二、实施党纪处分的批准权限 61

一、党支部对违纪党员实施处分的程序 62

三、实施党纪处分的要求 62

第二节　党纪处分的组织程序 62

二、支部党员大会讨论决定党纪处分的程序 63

第三节　特殊情况的处置 63

一、关于上级党委与支部处分意见不一致时的处理 63

二、关于受处分党员的权利 64

三、关于预备党员违纪后的处理 65

四、关于对违纪党组织的处理 66

第四节　有关文书范例——处分决定 66

一、处分决定的写法 66

二、处分决定的范例 68

第八章　领导共青团建设 69

第一节　按规定组成基层共青团组织 69

一、共青团支部的组成 69

二、共青团总支部的组成 71

第二节　基层党组织对共青团组织的领导 72

一、基层党组织领导共青团工作的时机 72

二、基层党组织领导共青团工作的内容 72

三、基层党组织领导共青团工作的方法 73

第三节　有关文书范例——倡议书、挑战书 73

一、倡仪书、挑战书的写法 73

二、倡仪书、挑战书的范例 74

第九章　领导军人委员会建设 77

第一节　严格落实规定，健全军人委员会 77

一、军人委员会的组成条件 77

二、军人委员会的主要职责 77

三、军人委员会的工作制度 78

第二节　党支部领导军人委员会建设的基本思路 78

一、帮助军人委员会保持组织健全、活动经常 78

二、保证军人委员会行使职权 79

第三节　有关文书范例——述职报告 80

一、述职报告的写法 80

二、述职报告的范例 81

第一节　先进单位、优秀士兵的评定标准和基层建设的着力点 84

一、先进单位和优秀士兵的评定标准 84

第十章　组织领导争先创优活动 84

二、基层建设的着力点 85

第二节　组织实施争先创优活动的工作程序 87

一、党支部领导争先创优活动的程序 87

二、党支部组织争先创优活动年终评比的程序 93

第三节　有关文书范例——事迹材料 94

一、事迹材料的写作 94

二、事迹材料的范例 95

第一节　党支部建设的标准 100

一、组织健全 100

下编　组织部门工作业务 100

第十一章　检查评估基层党建效益 100

二、思想统一 101

三、作风端正 101

四、制度落实 102

五、纪律严明 102

六、领导坚强 102

第二节　检查基层党建的方法 103

一、列会观察 103

三、听取汇报 104

二、查阅资料 104

一、纵向评估 105

第三节　评估基层党建效益的方法 105

二、横向比较评估 106

三、目标评估 106

第四节　有关文书范例——调查报告 108

一、调查报告的写法 108

二、调查报告的范文 110

第一节　不同类型党支部的特点 114

一、连队性单位党支部的特点 114

第十二章　结合支部特点，实施分类指导 114

二、机关党支部的特点 115

三、四室党支部的特点 115

第二节 帮助各类党支部选准工作着力点 117

一、连队性单位党支部工作的着力点 117

二、四室单位党支部工作的着力点 118

三、机关党支部工作的着力点 119

第三节　有关文书范例——通知 120

一、通知的写法 120

二、通知的范例 121

一、理顺集体领导与分工负责的关系，保证正确决策贯彻执行 125

第十三章　指导连队性单位党支部加强集体领导 125

第一节 帮助理顺影响集体领导的几种关系 125

二、理顺书记与副书记的关系，保证分权不争权 126

三、理顺少数与多数的关系，保证集体决策的科学化 128

四、理顺个人意见与支部决议的关系，保证支部成员在行动上的统一 128

五、理顺支委会与干部会的关系，保证党支部的核心领导地位 129

六、理顺支委会与支委扩大会的关系，保证按议事规则来决定重大问题 130

七、理顺重大问题与行政事务的关系，保证支委会集中精力抓大事 131

第二节　协调解决内部矛盾 132

一、党支部常见矛盾产生的规律 133

二、增进班子团结的途径 134

第三节　有关文书范例——电报 136

一、电报的写法 136

二、电报的范例 136

第十四章　组织领导部队的党员发展工作 139

第一节　各级组织部门的职责 139

一、大军区、军兵种、国防科工委组织部门的职责 139

二、军、师级单位组织部门的职责 139

三、做好宏观控制，制订科学合理的发展计划 140

一、认真调查研究，加强指导的针对性 140

二、联系部队实际，提高基层党组织的认识 140

第二节 旅、团级单位组织部门领导发展党员工作的内容和程序 140

三、旅、团级单位组织部门的职责 140

四、切实保证质量，做好考察教育工作 141

五、加强检查指导，严格履行发展程序 141

第三节　杜绝发展党员工作中不正之风的基本措施 141

一、经常检查，杜绝漏洞 141

二、严格程序，认真审批 142

三、搞好联审，把住出口 142

第四节　有关文书范例——责任书 143

一、责任书的写法 143

二、责任书的范例 144

第十五章　加强党支部对党员干部的管理工作 147

第一节　揭示含义，明确党支部管干部的内容 147

一、党管干部的含义 147

二、党管干部的内容 148

第二节　健全制度，提高管理质量 149

一、强化制度观念 149

二、帮助基层党支部书记掌握依靠制度管理和监督党员干部的能力 151

第三节　倡导和营造党管干部的良好氛围 153

一、提倡科学管理，坚持三个结合 153

二、搞好民主评议，提高党员干部的素质 155

一、经验材料的写法 157

第四节　有关文书范例——经验材料 157

二、经验材料的范例 158

第十六章　组织领导部队的党课教育工作 163

第一节　党课教育的特点和内容 163

一、党课教育的特点 163

二、党课教育的内容 164

第二节　组织领导部队党课教育的主要工作及程序 165

一、搞好调查研究 165

二、做好计划安排 165

三、落实分级授课 166

四、抓好备课试讲 167

五、进行检查考核 168

第三节　加强理论研究，走出讲授盲区 168

一、思想性与知识性 168

二、内容与形式 169

三、理论性与实践性 169

四、讲授与演讲 169

第四节　有关文书范例——计划 170

一、计划的写法 170

二、计划的范例 171

二、提高基层党支部书记做好经常性思想工作的能力 173

一、参与制订经常性思想工作计划 173

第一节　领导基层经常性思想工作 173

第十七章　组织领导基层政治工作 173

三、指导基层加强思想骨干队伍建设 174

四、培养典型，总结推广经常性思想工作经验 175

第二节　指导基层群众组织建设 175

一、指导基层共青团建设 175

二、指导军人委员会建设 178

三、筹备召开旅、团军人代表会议 181

第三节　指导基层开展争先创优活动 182

一、指导基层开展争先创优活动的工作程序 182

二、组织开展争先创优活动的基本要求 183

第四节　有关文书范例——纪要 185

一、纪要的写法 185

二、纪要的范例 187

第十八章　整顿后进党支部 191

第一节　正确区分后进党支部 191

一、正确区分后进党支部的必要性 191

二、后进党支部的基本特征 192

第二节　整顿后进党支部的程序和方法 193

一、选定整顿时机和对象 193

二、组织实施整顿工作 194

一、体会的写法 196

第三节　有关文书范例——体会 196

二、体会的范例 198

第十九章　参与党委建设 202

第一节　指导所属部队党委建设 202

一、加强所属部队党委的核心领导 202

二、加强所属部队领导班子的团结 203

三、提高所属部队党委正、副书记领导艺术 204

第二节　筹备党的有关会议 206

一、党的会议的种类 206

二、组织部门在党委会议中的工作 207

三、组织部门在党的代表大会中的工作 209

第三节　有关文书范例——党的代表大会的文书 210

一、大会工作报告 211

二、开幕词、闭幕词 217

三、决议 222

第二十章　党委（支部）书记能力培训 224

第一节　党委（支部）书记的能力要求 224

一、分析判断能力 224

二、党务工作能力 224

三、识别人才能力 225

四、思想表达能力 225

一、院校培训 226

五、政治工作研究能力 226

第二节　党委（支部）书记能力培训的途径 226

二、在职培训 227

三、轮训 228

第三节　党委（支部）书记培训的具体方法 228

一、读书法 229

二、解剖法 230

三、导研法 231

四、加压法 232

五、自我总结法 232

一、工作总结的写法 233

第四节　有关文书范例——工作总结 233

二、工作总结的范例 235

第二十一章　党纪案件的检查 242

第一节　党纪案件检查的程序 242

一、受理和初步核实 242

二、立案 243

三、调查核实 243

四、提出定性处理意见 245

第二节　有关文书范例——调查笔录、立案报告、立案决定书、案件调查报告 245

一、调查笔录 245

二、立案报告 248

三、立案决定书 249

四、案件调查报告 250

第二十二章　党纪案件的审理 252

第一节　案件审理的程序和要求 252

一、案件审理的程序 252

二、案件审理工作的要求 254

第二节　有关文书范例——审理报告、请示、批复、处分决定 255

一、案件审理报告 255

二、案件处理请示 257

三、案件处理批复 259

四、案件处分决定 260

第二十三章　组织部门日常工作业务 262

第一节　奖励、抚恤工作 262

一、奖励工作 262

二、抚恤工作 265

第二节　党务、团务管理 267

一、接转党、团员组织关系 267

二、党、团员的管理 268

三、党、团组织印章和旗帜的管理 269

第三节　组织人大代表的选举工作 271

一、有关政策规定 272

二、组织实施选举 273

一、政治实力统计报表 275

第四节　有关文书范例——政治统计报表、立功通知书、通令、通报、悼词 275

二、立功通知书 277

三、通令 277

四、通报 279

五、追悼词 280

第二十四章　组织部门战时工作业务 283

第一节　组织部门战时工作职责和实施程序 283

一、组织部门战时工作职责 283

二、战时组织工作的实施程序 284

一、战时党、团组织调整 286

第二节　战时组织工作的实施方法 286

二、杀敌立功活动 288

三、火线入党入团工作 290

四、军事民主活动 292

五、奖励工作 292

六、烈士褒扬和抚恤工作 294

七、战评工作 297

第三节　有关文书范例——指示及其它 300

一、指示 300

二、其它文书范例 301

后记 306

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