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第一节 行政法制史的学科地位 1

第一章　绪论 1

第二节 行政法制史的研究对象 17

第三节 行政法制史的资料来源 27

第四节 行政法制史的历史断代 34

第二章　行政法与宪法关系史 42

第一节 行政法规则替代宪法阶段 42

第二节 宪法替代行政法阶段 49

第三节 宪法统摄行政法阶段 56

第四节 行政法复活宪法衰微阶段 63

第三章　行政法渊源史 70

第一节 前行政法时代的行政渊源 70

第二节 行政的成文法渊源 76

第三节 行政的公理渊源 83

第一节 行政组织在政权体系中地位的进路 90

第四章　行政组织制度史 90

第二节 行政组织结构的演进 101

第三节 行政组织类型的发展 114

第四节 行政组织原则的发展 119

第五章　中央行政机关史 127

第一节 中央行政机关地位的发展 127

第二节 中央行政机关结构的变迁 134

第三节 中央行政机关职能的变化 139

第四节 中央行政机关组织形式的发展 145

第六章　地方行政机关史 152

第一节 地方行政机关地位的发展 152

第二节 地方行政机关结构的变迁 161

第三节 地方行政机关职能的变化 168

第四节 地方行政机关组织形式的发展 174

第一节 公务员职位分类的进路 179

第七章　公务员制度史 179

第二节 公务员权利义务的变迁 184

第三节 公务员管理制度的变迁 190

第四节 公务员职务关系变化的发展 196

第八章　行政立法制度史 201

第一节 行政立法的产生 201

第二节 行政立法的发展 213

第三节 行政立法的膨胀 220

第九章　行政许可制度史 225

第一节 行政许可制度的产生 225

第二节 行政许可制度的泛化 231

第三节 行政许可制度的控制过程 238

第四节 行政许可制度的新进路 245

第十章　行政处罚制度史 256

第一节 行政处罚制度的性质确认 256

第二节 行政处罚设定权的发展 259

第三节 行政处罚实施主体的发展 269

第四节 行政处罚形式的发展 273

第五节 行政处罚控制模式的发展 276

第十一章　行政强制制度史 282

第一节 行政强制类型的发展 282

第二节 行政强制程序规则的严格化 290

第三节 行政直接强制的进程 295

第四节 行政间接强制的进程 300

第十二章　行政救助制度史 306

第一节 行政救助制度的产生和发展 307

第二节 行政救助制度的新进路 314

第三节 行政救助制度对行政法模式的影响 320

第十三章　行政契约制度史 330

第一节 行政契约制度的产生 330

第二节 行政契约适用范围的进程 334

第三节 行政契约的时代进路 341

第十四章　行政程序立法史 349

第一节 行政程序立法的起步阶段 349

第二节 行政程序立法的发展阶段 362

第三节 行政程序立法的完善阶段 370

第四节 行政程序立法的趋势 374

第十五章　行政公开制度史 377

第一节 行政公开制度的建立 377

第二节 行政公开制度的发展 388

第三节 行政公开制度的完善 394

第四节 行政公开制度的新进路 401

第十六章　行政听证制度史 405

第一节 行政听证制度的建立 405

第二节 行政听证制度的发展 410

第三节 行政听证制度的完善 418

第四节 行政听证制度的趋势 427

第十七章　行政诉愿立法史 433

第一节 行政诉愿法的创始阶段 433

第二节 行政诉愿法的发展阶段 441

第三节 行政诉愿法的完善阶段 445

第四节 行政诉愿法的立法趋势 447

第十八章　行政诉愿制度史 463

第一节 行政诉愿受案范围的发展 463

第二节 行政诉愿管辖权的发展 472

第三节 行政诉愿审查方式的发展 477

第四节 行政诉愿效力的发展 484

第十九章　行政诉讼立法史 492

第一节 行政诉讼法的创始阶段 492

第二节 行政诉讼法的发展阶段 500

第三节 行政诉讼法的完善阶段 506

第二十章　行政诉讼制度史 512

第一节 行政的司法审查的进程 512

第二节 行政的司法审查范围的发展 521

第三节 行政的司法审查方式的发展 527

第四节 行政的司法审查程序规则的发展 539

第二十一章　行政赔偿立法史 543

第一节 行政赔偿的创始阶段 543

第二节 行政赔偿法的发展阶段 548

第三节 行政赔偿法的完善阶段 555

第四节 行政赔偿法的立法趋势 559

第二十二章　行政赔偿制度史 565

第一节 行政赔偿范围的发展 565

第二节 行政赔偿主体的发展 575

第三节 行政赔偿方式的发展 580

第四节 行政赔偿程序的发展 583

第二十三章　行政监察制度史 591

第一节 行政监察制度的产生 591

第二节 行政监察制度的发展 601

第三节 行政监察制度的完善 612

第四节 行政监察制度的趋势 618

第二十四章　立法对行政的监督史 624

第一节 立法对行政监督的起源 624

第二节 立法对行政监督范围的进程 631

第三节 立法对行政监督方式的发展 637

第四节 立法对行政监督效果的发展 645

第二十五章　行政责任制度史 655

第一节 行政责任范围的发展 655

第二节 司法机关确认和追究行政责任的发展 660

第三节 行政机关确认和追究行政责任的发展 664

第四节 行政责任形式的发展 670

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