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一、社会保障与市场经济 1

绪论 1

二、社会保障的功能性 3

三、社会保障学研究的对象和任务 4

四、社会保障学和其他学科的关系 5

五、社会保障学研究的方法与意义 7

第一章　社会保障制度的产生与发展 10

第一节　社会保障制度产生的背景条件 10

一、社会保障的历史渊源 10

二、社会保障产生的经济条件 11

三、社会保障制度产生的社会政治条件 14

四、社会保障制度产生的思想理论基础 16

一、社会保障制度的萌芽 25

第二节　社会保障制度的建立 25

二、社会保障制度的建立 26

第三节　社会保障制度的发展 30

一、社会保障制度的初步发展 30

二、社会保障制度的全面发展 31

第二章　社会保障的特征和功能 39

第一节　社会保障及其特征 39

一、社会保障的概念 40

二、社会保障的特征 49

第二节　社会保障的社会功能 52

一、社会保障的稳定功能 52

二、社会保障的社会服务功能 54

三、社会保障对精神文明的作用 54

一、社会保障的经济调节功能 55

第三节　社会保障的经济功能 55

二、社会保障的保护劳动力功能 56

三、现代社会保障的资金筹集功能 57

四、社会保障促进储蓄抑制消费的经济功能 57

第四节 中国社会保障功能发挥存在的问题 58

一、社会保障制度促进市场经济发展的功能得不到充分的发挥 58

二、加快建立与市场经济体制相适应的社会保障制度体系 59

第三章　社会保障制度的内容 63

第一节　社会保险 63

一、社会保险概述 63

二、社会保险的产生与发展 65

三、社会保险的种类 67

一、社会救济的含义 71

第二节　社会救济 71

二、社会救济的目标和对象 72

三、社会救济的内容 72

第三节　社会福利 73

一、社会福利的含义 73

二、社会福利的特征 75

三、社会福利的内容 76

四、社会福利的形式 77

第四节　社会优抚 77

一、社会优抚概述 77

二、现代社会优抚的主要形式 79

三、社会优抚的内容 80

第四章　社会保障和社会问题 85

第一节　人口问题和社会保障 85

一、人口数量问题 86

二、人口质量问题 87

三、人口结构问题 88

四、社会保障是解决人口问题的有效途径 91

第二节　劳动就业问题与社会保障 96

一、劳动就业问题概述 96

二、劳动就业问题的成因分析 99

三、社会保障是治理劳动就业问题的重要保障 101

第三节　贫困问题与社会保障 104

一、贫困问题概述 105

二、我国的贫困问题 106

三、社会保障是反贫困政策的重要内容 108

第一节　西方国家干预主义的社会保障思想 111

一、福利经济学 111

第五章　社会保障基本理论 111

二、瑞典学派 113

三、凯恩斯的反危机理论 115

四、新剑桥学派 116

五、新凯恩斯主义和克林顿经济学 118

六、布莱尔的“第三条道路” 121

第二节　经济自由主义的社会保障思想 123

一、供给学派的理论和政策主张 123

二、供给学派关于社会保障问题的论述 124

三、供给学派的实践——里根时代美国社会保障制度的改革 128

四、马丁·费尔德斯坦和亨利·阿伦关于社会保障问题的争论 129

第三节　德国社会市场经济理论关于社会保障的思想 132

一、社会市场经济理论概述 132

二、社会市场经济论中体现的社会保障思想 132

一、社会保障水平理论 133

第四节　社会保障水平与收支平衡理论 133

二、社会保障制度收支平衡理论 140

第六章　社会保障制度的经济基础 144

第一节　财政制度 144

一、从社会保障制度角度看公共支出理论 144

二、社会保障制度运行的经济基础——财政制度 149

三、社会保障制度的经济基础——转移支付制度 150

第二节　社会保障预算制度 155

一、社会保障预算及其模式 155

二、社会保障预算功能及特征 156

三、社会保障预算的收支范围 158

四、社会保障预算编制的原则和方法 159

第七章　社会保障模式 164

二、“投保资助”型社会保障模式的创立国——德国 165

第一节　“投保资助”型社会保障模式 165

一、“投保资助”型社会保障模式概述 165

三、“投保资助”型社会保障模式的典型——美国 168

第二节　“福利国家”型社会保障模式 170

一、“福利国家”型社会保障模式概述 170

二、“福利国家”型社会保障模式的典型——英国 173

三、“福利国家橱窗”——瑞典 175

第三节　“国家保险”型社会保障模式 177

一、“国家保险”型社会保障模式概述 177

二、“国家保险”型社会保障模式的典型——前苏联 179

第四节　“自我保障”型社会保障模式 181

一、“自我保障”型社会保障模式概述 181

二、中央公积金制度的创新者——新加坡 181

三、独树一帜的养老保险制度——智利 184

一、社会保障目标选择的比较分析 187

第五节　社会保障模式比较分析及启示 187

二、社会保障基金筹集的比较分析 188

三、社会保障管理体制的比较分析 188

四、社会保障对象的比较分析 189

五、社会保障待遇给付的比较分析 189

六、中国社会保障模式的选择与创新 189

第八章　社会保障管理 192

第一节　社会保障管理的内容 192

一、社会保障管理概念 192

二、社会保障管理的内容 193

第二节　社会保障管理体制 196

一、社会保障管理的组织机构 196

二、社会保障管理体制的类型 199

一、国外社会保障管理体制概览 201

第三节 国外社会保障管理体制 201

二、国外社会保障管理体制及对我国的借鉴意义 208

第四节　我国社会保障管理体制 210

一、我国社会保障管理体制的现状 210

二、我国现行社会保障管理体制存在的主要问题 210

三、我国社会保障管理体制的改革趋势 212

第九章　社会保障基金 220

第一节　社会保障基金概述 220

一、社会保障基金的概念 220

二、社会保障基金的性质 220

三、社会保障基金的运动流程 221

四、社会保障基金投资的意义 222

一、社会保险与社会保险基金的概念 223

二、社会保险基金的性质与特征 223

第二节　社会保险基金 223

三、社会保险基金的功能 225

四、社会保险基金的种类 226

第三节　社会保险基金的筹集 228

一、社会保险基金的来源 228

二、社会保险筹资的具体形式 228

三、社会保险基金的征收管理 229

四、社会保险基金的支付管理 231

五、社会保险基金的收支两条线管理 232

第四节　社会保险基金的筹资模式 234

一、现收现付制 234

二、基金制 235

三、部分基金制 236

一、营运基金的构成 237

第五节　社会保险基金的投资营运 237

二、社会保险基金投资营运的原则 238

三、社会保险基金的投资工具 240

四、投资基金与共同基金 241

五、社会保险基金的投资营运管理 242

第六节　社会保障基金监管 243

一、社会保障基金监管概述 243

二、社会保障基金监管的主要内容 245

三、社会保障基金监管的实施 247

第十章　社会保障法律制度 250

第一节　社会保障法的概念与特征 250

一、社会保障法的定义 250

二、社会保障法的调整对象 251

三、社会保障法的特征 253

二、社会保障法的基本原则 256

第二节　社会保障法的基本原则 256

一、社会保障法基本原则的含义 256

第三节　社会保障法的渊源与效力 259

一、社会保障法的渊源 259

二、社会保障法的效力 263

第四节　社会保障法的种类和体系 264

一、社会保障法的种类 264

二、社会保障法的体系 269

第十一章 中国社会保障制度 279

第一节 中国社会保障制度的历史沿革 279

一、社会保障制度创建时期（1949—1957年） 280

二、调整与完善时期（1958—1966年） 283

三、挫折时期（1966—1978年） 286

四、恢复发展时期（1976—1990年） 287

一、中国传统社会保障制度存在的主要问题 292

五、改革创新时期（1991年至今） 292

第二节 中国社会保障制度的改革 292

二、中国社会保障制度改革的原则与目标 293

三、中国城镇社会保障制度的改革与发展 294

四、农村社会保障的改革与发展 301

五、健全中国特色社会保障体系的发展趋势 303

第三节　港、澳、台社会保障 305

一、香港社会保障制度 305

二、澳门社会保障制度 308

三、中国台湾地区的社会保障制度 309

第十二章　社区服务 313

第一节　我国社会保障制度的变革 313

一、计划经济体制下的社会保障制度 313

二、经济体制改革对传统社会保障制度的冲击 315

三、基于市场经济的社会保障新载体 317

四、社区保障的含义 319

第二节　社区和社区服务概述 320

一、社区的含义、构成要素及特征 320

二、现代社区的社会功能 323

三、社区服务概述 324

第三节　社区服务的内容 327

一、我国社区服务的沿革 327

二、社区服务的内容 328

三、社区服务的特点 331

第四节　社区服务机制的形成 332

一、社区服务的资金供给与运作机制 333

二、社区服务的人力资源的构成与动员机制 334

三、社区服务的管理体制与机制 336

第十三章　全球社会保障制度改革 340

第一节　全球社会保障制度改革的背景 340

一、社会保障支出增长过快 341

二、巨额社会保障费用造成了财政赤字不断增加 341

三、雇主和劳动者的负担不断增加 341

四、管理不善，效率低下 341

五、社会保障首要目标——消灭贫困的并没有实现 342

第二节　全球社会保障制度改革 343

一、英国社会保障制度改革 343

二、美国社会保障制度改革 345

三、法国社会保障制度改革 349

四、日本社会保障制度改革 353

五、荷兰社会保障制度改革 356

主要参考文献 363

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