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第一章 高等教育供给侧改革概述 1

第一节 供给侧改革概述 1

一、需求与供给 1

二、中央对供给侧结构性改革的提出 2

三、供给侧改革的理论 8

第二节 研究高等教育供给侧改革的意义 23

一、供给侧改革适用于高等教育领域 23

二、跨越中等收入陷阱需要加快发展高等教育 26

三、高等教育供给侧改革要抓住就业率这个牛鼻子 33

第三节 高等教育供给侧改革的理论分析 43

一、高等教育服务（产品）的性质与特征 43

二、高等教育供给与高等教育需求 54

第四节 高等教育供给侧改革的主要任务 66

一、去行政化 67

二、去编制 70

三、去产能 72

四、降失业率 77

五、降成本 80

六、补短板 85

第二章 高等教育市场化对供给侧改革的影响 89

第一节 高等教育产业化与高等教育市场化 89

一、研究高等教育产业化与市场化对供给侧改革的意义 89

二、高等教育产业化与高等教育市场化的涵义 102

三、《中共中央关于教育体制改革的决定》前中国高等教育市场化的探索 111

第二节 高等教育市场化对供给侧改革的影响 114

一、高等教育供给侧改革主要是高等教育市场化 114

二、高等教育供给侧改革的具体内容 119

三、结语 126

第三章 高校财务领域的供给侧改革最需要有效制度供给 128

第一节 高校财务领域的制度供给 128

一、制度供给是供给侧改革的重要内容 128

二、高校财务领域制度供给的内容 131

三、完善高校内部控制制度 137

四、制定高校管理审计的制度 151

第二节 高校财务管理体制的供给侧改革 154

一、高校财务管理体制的目标是建立与法人治理结构相适应的财务管理体制 154

二、改革与完善财务领域机构的设置 159

三、配备高校会计与财务人员 166

第四章 高等教育投入的供给侧改革 175

第一节 高等教育投入需要供给侧改革 175

一、教育投入体制“完善和规范”需要供给侧改革 175

二、教育投入需要供给侧改革 180

第二节 高等教育财政投入的供给侧改革首先是公平 185

一、高等教育投入的供给侧改革首先是公平供给 185

二、制定高校生均拨款标准 187

三、试行高等教育券 197

第三节 高等教育财政投入的供给侧改革其次是效率 218

一、高等教育投入的有效供给改革必须推动绩效拨款 218

二、推动高校绩效拨款 221

三、推动高校竞争性拨款 239

四、高校“去编制”后要重视预算管理 242

第五章 公办高校学费的供给侧改革 245

第一节 公办高校学费概述 245

一、公办高校学费是公办高校资金供给的重要组成部分 245

二、公办高校收费制度变迁的路径及其启示 247

三、高校学费制度的理论依据 263

四、高校学费的基础理论 268

五、改革与完善高等学校学费制度的政策建议 275

第二节 公办高校学费的确定标准 278

一、关于高校学费确定标准的不同观点 278

二、高校学费标准不以市场供求为主要参考，也不能以人均可支配收入为标准 279

三、关于以教育成本为基础确定学费标准 280

四、关于确定学费标准的年生均教育培养成本比例 286

五、对高等教育学费“高学费十高资助”的建议 290

第三节 脱贫后高校家庭经济困难学生的资助体系研究 294

一、为什么标题为“脱贫后高校家庭经济困难学生的资助体系研究” 294

二、公办高校收费的资助体系的法规依据 298

三、2020年后仍需执行高校家庭经济困难学生的资助政策 303

四、精准执行高校家庭经济困难学生的资助政策需要大数据 309

第六章 民办高等教育供给侧改革的财务视角 313

第一节 民办高等教育投入的供给侧改革概述 313

一、有关大力发展民办高校的规定 313

二、国际组织倡导高等教育引入民间资本 316

三、国外对民办高校需求的论述 317

四、民办高校的定义 320

第二节 民办高校投资的供给侧改革 331

一、民办高等教育投入的供给侧改革 331

二、我国社会主义初级阶段的民办高等教育是投资而不是捐资 336

三、吸引民办高校投资需要明晰民办高校产权 339

四、民办高校投资不能界定为法人财产权 347

五、对非营利性民办高校与营利性民办高校分类的思考 362

六、中国近代私立大学经费来源的简单回顾 366

七、民办高校财政投入的供给侧改革 368

第三节 民办高等教育学费的供给侧改革 382

一、民办高等教育收费政策的演变 382

二、民办高校收费应重视供给侧改革 385

三、改革与完善民办高校收费政策 386

参考文献 390

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