最低生活保障制度的功能定位研究PDF格式文档图书下载

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作者：胡思洋著
出版社：北京：经济科学出版社
出版年份：2016
ISBN：9787514173901
标注页数：187 页
PDF页数：202 页

图书介绍：城乡最低生活保障制度陆续建立以来，在缓解城乡居民贫困问题上发挥了巨大作用，一定程度上发挥了社会救助制度的“兜底”功能。然而成绩的取得，得益于近十年来经济高速发展和财政收入呈两位数增长。“新常态”下，城乡低保制度运行面临潜在的财务可持续危机。经济高速发展时期，中央和地方政府逐年加大对城乡低保的财政投入，同其他社会保险类项目一样，不断“提标扩面”。政府通过逐年提高低保待遇以及低保身份附带的一系列“福利包”的含金量，旨在提高穷人的生活水平，保障穷人的生存权。然而，这种手段却偏离了应保尽保的预期目标，政府良好的初衷也增加了低保政策的寻租空间，一些官员滥用政府自我授予的权力，将低保项目挪作他用，“人情保、维稳保、指标保”等乱象普遍存在，甚至“人人争当贫困户”。因此，有必要从学理上厘清低保制度的功能定位和职能边界。本书是问题导向的。第一个问题是，低保制度的功能定位到底是什么，是为了维护社会稳定吗？第二个问题是，西方的富人通过做慈善显示“有面子”，为何中国的一些富人和官员通过和穷人争低保这种不道德的行为显示“有面子”？第三个问题是，低保制度改革的关键是约束受益方的道德风险，还是约束低保供方的道德风

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图书介绍

标签：生活保障定位保障制度功能

第一章导论 1

第一节研究背景与研究意义 1

第二节文献综述 6

第三节研究内容与研究方法 25

第四节研究思路与技术路线 29

第五节可能的创新与有待深化之处 32

第二章理论基础与概念界定 34

第一节理论基础 34

第二节概念界定 41

第三章最低生活保障制度的历史沿革与现状 45

第一节城市低保制度的历史沿革 45

第二节农村低保制度的历史沿革 52

第三节低保制度的现状 57

本章小结 64

第四章低保项目的功能定位 65

第一节社会保障项目的功能与边界 65

第二节低保项目的功能定位与边界 72

第三节政府与市场边界 83

本章小结 89

第五章低保制度的功能错位 90

第一节人情保与关系保 91

第二节维稳保 97

第三节指标保 105

第四节地方创新创制实践 108

本章小结 113

第六章相关利益主体的道德风险 114

第一节低保领域的相关利益主体 114

第二节供方道德风险的形成与强化 125

第三节解决的思路 129

本章小结 137

第七章最低生活保障制度改革的国际经验 138

第一节发达国家的发展与改革实践 138

第二节发展中国家的发展与改革实践 150

第三节经验与启示 154

本章小结 160

第八章结论与建议 161

第一节研究结论 161

第二节政策建议 162

参考文献 169

后记 185

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