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第一章 水法学导论 1

【指引案例1】 黄河水资源短缺引发“争水大战” 1

第一节 水资源概论 5

第二节 水管理概论 7

第三节 法律和法学基本认识 13

第四节 依法治水概论 19

【案例1-1】 彭州市漂亮少女坠楼之谜 21

【案例1-2】 抚仙湖“禁船”迫停水上飞机案 21

【案例1-3】 某自来水公司拒缴水资源费案 23

【案例1-4】 葛洲坝水电工程方案的由来 28

第二章 水法学基本理论 30

【指引案例2】 泸州市王某偷钓鱼溺水死亡案 30

第一节 水法和水法学基本认识 31

第二节 水事法律关系 37

第三节 水法的法律渊源 41

第四节 水法和水法学的发展历史 44

【案例2-1】 一起农民状告县政府不裁决两村饮水纠纷案 46

【案例2-2】 对长江中的无证采砂真的没有办法吗？ 48

【案例2-3】 投资数百万元度假村为何要拆？ 49

【案例2-4】 水利局规划科科长个人捞钱却说单位受贿案 50

第三章 水法基本原则 52

【指引案例3】 温泉水的管理权属于谁？ 52

第一节 水资源可持续发展原则 55

第二节 水资源国家所有原则 56

第三节 维护生态平衡原则 56

第四节 统一管理和监督原则 57

第五节 开发利用与保护防治兼顾原则 58

第六节 水管理依法行政原则 58

第七节 社会公众参与原则 59

【案例3-1】 不办理取水许可审批擅自凿井案 60

【案例3-2】 三峡库区违章涉水项目联合执法案 61

【案例3-3】 水利局是否有权处理水利工程权属争议？ 63

【案例3-4】 岂容水霸横行长江 65

第四章 水事法律关系主体 71

【指引案例4】 水电局有权裁决取水纠纷吗？ 71

第一节 水行政法律关系主体 72

第二节 水行政机关 73

第三节 流域管理机构 76

第四节 水行政公务员 80

第五节 水行政相对人 80

【案例4-1】 未经许可擅自取矿泉水案 81

【案例4-2】 广西某施工单位向河道弃置石土案 83

【案例4-3】 未经许可采砂实属违法，行政监管不力不能免责 87

第五章 水事法律行为概述 90

【指引案例5】 河务局应该担负赔偿责任吗？ 90

第一节 法律行为概述 90

第二节 水行政行为的基本分类 93

第三节 水行政行为的成立、生效与效力 95

第四节 水行政行为的无效、撤销与废止 97

【案例5-1】 黄河河道不是公共场所 98

【案例5-2】 男童坠河溺亡，采砂队担责赔钱案 100

【案例5-3】 村民河床违章建房被依法强行拆除案 101

第六章 抽象水事行政行为 103

【指引案例6】 小小案例释大法 103

第一节 抽象行政行为概述 104

第二节 水事抽象行为 106

第三节 水行政立法 107

【案例6-1】 某县水政水资源机构越权处罚案 110

【案例6-2】 水电站未进行环境影响评价立项被撤销案 111

【案例6-3】 河务局依法填鱼塘渔场损失谁来补偿 112

第七章 具体水事法律行为（一） 114

【指引案例7】 某水电站无证取水案 114

第一节 水行政执法概述 114

第二节 水事具体行为的种类 115

【案例7-1】 城建未经批准的凿井工程案 123

【案例7-2】 严执法“水官”惹上“水官司” 123

【案例7-3】 对黄河工程咨询监理有限责任公司的处罚决定书 124

【案例7-4】 对长江委工程建设监理中心的处罚决定书 125

【案例7-5】 对新乡市黄河工程公司的处罚决定书 125

【案例7-6】 对中国水利水电第九工程局的处罚决定书 126

第八章 具体水事法律行为（二） 127

【指引案例8】 在河道内修建违章设施影响行洪安全案 127

第一节 水资源管理 128

第二节 水文管理 133

第三节 河道管理 136

第四节 防洪管理 142

第五节 水土保持管理 156

第六节 水污染防治管理 160

【案例8-1】 擅自挖筑鱼塘案 170

【案例8-2】 在洪道上违法建房案 170

【案例8-3】 某厂在洪道内修建违章设施案 171

【案例8-4】 山坡采石引起水土流失案 171

第九章 水事法律监督 174

【指引案例9】 一起一触即发的水事纠纷的妥善处理案 174

第一节 水行政监督 175

第二节 水行政法制监督 177

【案例9-1】 峨边县玉林桥电站违规施工案 179

【案例9-2】 江宁农民菜地被淹受损，开发公司依法赔偿 179

【案例9-3】 分洪闸上跌落致死谁之过 180

第十章 水行政复议 182

【指引案例10】 漯河市公路管理局不服水行政处罚决定复议案 182

第一节 水行政复议概述 184

第二节 水行政复议的受案范围和管辖 187

第三节 水行政复议的参加人 190

第四节 水行政复议的程序 192

【案例10-1】 孙兴国、孙进喜在洮河违法设置渡船水事案件 196

【案例10-2】 某煤厂不服县水政监察大队越权处罚行政复议案 197

【案例10-3】 征收水资源费行政复议案 198

第十一章 水事行政诉讼 200

【指引案例11】 高某有证采砂也被罚？ 200

第一节 水行政诉讼基本概念和原则 203

第二节 行政诉讼受案范围 207

第三节 行政诉讼管辖 212

第四节 行政诉讼参加人 213

第五节 行政诉讼程序概述 219

【案例11-1】 某县水利电力局在作出具体行政行为时不制作、不送达法律文书，相对人能否提起行政诉讼？ 239

【案例11-2】 一起水利征地补偿的行政应诉案 241

【案例11-3】 永兴砂石厂诉绵阳市涪城区农机水电局违法要求其履行义务案 243

【案例11-4】 “填湖”建房挡风景业主状告水利部门“不作为”案 245

【案例11-5】 张某渔业水污染索赔案 246

第十二章 水事法律责任 247

【指引案例12】 对水电工程引起人身损害赔偿纠纷案件的法律分析 247

第一节 法律责任 251

第二节 水事行政法律责任 252

第三节 水事民事法律责任 256

第四节 水事刑事法律责任 258

【案例12-1】 岷江上游开发建设项目违法施工案 263

【案例12-2】 一起跨省河流污染案 263

【案例12-3】 河道内玩耍溺水死亡谁之过 266

第十三章 国际水法介绍 269

【指引案例13】 2005年松花江水污染案 269

第一节 对水资源的法律认识 270

第二节 现代水法发展动态 271

【案例13-1】 李肇星约见俄驻华大使通报松花江污染的情况 274

【案例13-2】 以法律考量松花江水污染事件 275

附录 相关水事法律法规 276

中华人民共和国水法 276

中华人民共和国水污染防治法 286

中华人民共和国水土保持法 298

中华人民共和国防洪法 305

中华人民共和国行政许可法 314

中华人民共和国行政处罚法 324

中华人民共和国河道管理条例 331

取水许可和水资源费征收管理条例 336

水行政处罚实施办法（1997年12月） 345

四川省《中华人民共和国水法》实施办法（2012年修正） 353

主要参考文献 358

后记 359

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