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第一章 美国水污染控制制度溯源 1

第一节 1972年前水污染控制的法律制度变迁简史 1

一、《河流和港口法》（《垃圾法》） 2

二、1948年《联邦水污染控制法》和1965年《水质法》 6

第二节 1972年《清洁水法》修正案及其新发展 11

一、1972年《清洁水法》修正的主要内容 11

二、《清洁水法》的新发展 18

第二章 《清洁水法》许可证项目的监管框架和适用范围 27

第一节 NPDES许可项目的监管框架 28

一、NPDES许可项目的规范依据 29

二、联邦和州机构在NPDES中的角色和责任 34

第二节 关键性术语解释（许可证的适用范围） 46

一、点源 47

二、美国的水域（waters） 50

三、污染物 56

四、添加 59

第三节 NPDES项目许可的适用领域 63

一、NPDES项目适用于POTWs 65

二、NPDES项目适用于非市政的污染源 65

第三章 NPDES许可证的内容和程序 66

第一节 NPDES许可证的类型和其主要内容 67

一、许可证类型 67

二、许可证的内容 71

第二节 NPDES许可证的申请和审核程序 89

一、编制和签发许可证的一般步骤 90

二、许可证的申请程序 96

第四章 许可证的核心内容：基于技术的标准 117

第一节 基于技术标准的规范依据及其原理 118

一、规范依据 118

二、原理 119

第二节 基于技术的标准范围 121

一、当前可得最佳可行控制技术（BPT） 123

二、最佳常规污染物控制技术（BCT） 124

三、经济上可实现的最佳可行控制技术（BAT） 126

四、新源执行标准（NSPS） 127

第三节 基于技术排放限制的设定和适用 129

一、排放限制的设定 129

二、通过NPDES许可证适用出水导则 136

第五章 许可证的核心内容：基于水质的出水限制 143

第一节 基于水质出水限制的规范依据和基本法理 144

一、规范依据 144

二、基本法理 146

第二节 基于水质出水限制的建立 153

一、确定可适用的水质标准 154

二、日最大负载量（TMDL）和纳污总量分配 166

三、WQBELs需求的阈值测定 174

四、基于水质标准与基于技术排放标准的关系 175

五、流域许可 176

第三节 最终出水限值与反回退（Anti-backsliding） 177

一、确定最终出水限值 177

二、适用反回退要求 177

第六章 公共污水处理设施的排放许可 182

第一节 概述 183

一、公共污水处理设施的特殊内涵 183

二、污水处理技术的类型 184

三、POTWs建设赠款援助 185

第二节 POTWs排放许可的监管 187

一、基于技术的限制 188

二、POTWs的NPDES许可证 193

第三节 POTWs预处理项目 195

一、预处理标准 196

二、预处理的监控/报告和备案要求 202

三、预处理项目的提交和审批程序 203

四、预处理项目的实质性要求 205

五、POTW预处理项目变异性和去除信用 206

第四节 污水污泥利用和处置 207

一、规范依据 207

二、第一轮污泥条例 210

三、第二轮污泥条例：有毒污染物的监管 213

第七章 点源多雨天气的排放许可 214

第一节 点源暴雨雨水排放监管的规范依据及其实践 214

一、第一阶段项目 216

二、第二阶段项目 219

第二节 申请要求 222

一、小型MS4的暴雨雨水排放申请要求 222

二、大中型MS4s排放的申请要求 225

第三节 废水溢流 226

一、合流废水溢流（CSOs） 226

二、生活污水管溢流（SSOs） 230

第八章 非点源污染排放控制与许可证的联姻 234

第一节 《清洁水法》中非点源污染原始控制条款 236

一、非点源污染的定义 236

二、《清洁水法》中的非点源污染最初控制条款 237

三、非点源污染监管实施所面临的挑战 240

第二节 1987年《水质法》增设第319节管理项目 243

一、第319（a）节项下的州评估报告要求 243

二、第319（b）节项下的州管理项目 243

三、第319（h）节项下州管理项目的赠款 245

四、第319节管理项目的实施 247

第三节 TMDLs是非点源污染治理的前沿阵地 254

一、第303节的扩编 256

二、第303节的结构 257

三、TMDLs实施挑战 260

第四节 2003年水质交易政策 265

一、政策概述 265

二、美国非点源参与点源水质交易的历史考察 267

附录 2014年10月24日EPA确定的非点源（NPS）污染类别和子类别 276

第九章 湿地疏浚或填埋物质排放许可 279

第一节 湿地疏浚或填埋物质排放许可监管简史及其成效 279

一、联邦法律关于湿地排放许可监管的早期历史 280

二、《清洁水法》第404节的授权与其他法律的关系 281

三、湿地排放许可监管的成效 282

第二节 联邦湿地排放许可授权的适用范围 283

一、受监管的活动及其豁免 283

二、关键性术语的内涵 285

第三节 第404节许可证项目 290

一、许可证类型 290

二、单独许可程序 292

第四节 强制执法 297

一、违法行为的种类 297

二、执法的目标和工具 298

三、案件的选择 298

四、第404节刑事强制执法 299

五、第五修正案的征用问题 299

第十章 许可证的行政程序与遵守执行 301

第一节 编制许可证草案文件 303

一、行政管理记录 307

二、情况说明书和基础情况陈述 309

第二节 许可证签发前的程序 312

一、公告 313

二、公众评论 315

三、公众听证会 317

四、环境正义的考虑 319

五、EPA和州/部落在审查许可证草案中的职责 320

六、最终许可证签发的日程安排 323

七、已签发许可证的法律效力 324

第三节 最终许可证签发后的行政行为 326

一、许可证的复议及司法审查 326

二、许可证变更、撤销和重新签发 332

三、许可证的终止 337

四、许可证的转让 338

第四节 许可证的遵守与强制执行 339

一、遵守监测 340

二、未遵守的季度报告 342

三、NPDES强制执法 343

参考文献 358

一、英文著作 358

二、英文论文 361

三、中文著作 362

四、中文论文 365

后记 367

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