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绪论 1

一、问题提出 1

二、大学区制学术史 5

三、理论基础与方法 15

四、体系结构与特点 20

第一章 大学区制试行的背景分析 24

第一节 制度演变背景：近代中国教育行政制度的沿革 24

一、中央教育行政制度的演变 24

二、省教育行政制度的演变 27

三、县教育行政制度的演变 28

第二节 制度来源背景：法国教育制度的原型 29

一、法国中央集权教育制度的形成 30

二、法国教育行政制度的构成 35

第三节 制度理念背景：教育独立思潮的影响 41

第四节 制度社会背景：思想政治财政的紊乱 48

一、西方思想对中国传统文化的激荡 48

二、各方势力之间的博弈政治 51

三、财政混乱的窘境 53

第五节 制度推动者的背景：李石曾法国大学区制情结 56

一、李石曾的思想流源 56

二、李石曾大学区制教育思想与实践 59

三、李石曾与蔡元培教育理念的渊源 65

第二章 大学区制的设计及其组织法的修正 70

第一节 大学区制试行时中央教育行政制度变革 71

一、大学院的制度设立 72

二、大学院组织法及其制度调整 75

三、大学院的制度取消 87

四、大学院审议制度的运行 96

第二节 大学区制的建立及制度调整 106

一、大学区制设计的过程 106

二、大学区组织条例的制度调整 111

第三章 中央大学区的组织设置及运行问题 117

第一节 中央大学区的试行与组织构架 117

一、第四中山大学区的筹建过程 117

二、中央大学区组织与人事 119

第二节 中央大学区试行中与大学院的冲突 138

一、改名风潮 138

二、大学易长风波 144

第三节 中央大学区试行中与特别市的矛盾 155

一、特别市教育权限之争 155

二、特别市屠牙税之争 161

第四节 中央大学区试行中教育经费的纠葛 164

一、试行大学区制前教育经费分配原则 164

二、苏省中校旧欠 165

三、卷烟特税调整后之困境 167

四、经费预算比例之纠纷 173

第四章 浙江大学区的组织设置与设施建设 178

第一节 浙江大学区的组织与人事 178

第二节 浙江大学区的教育设施建设 184

一、浙江大学的筹建 184

二、省立中学的改组 186

三、小学教育的推广 187

四、视导制度的弱化 188

第五章 北平大学区的组织设置与护校风潮 190

第一节 北平大学区的组织与人事 194

一、大学委员会北平分会 195

二、北平大学区教育行政院 196

三、北平大学区大学本部 201

第二节 北平大学区高校的护校运动 203

一、北洋大学护校运动 203

二、北京大学护校运动 204

三、女大、师大护校运动 209

第三节 北平大学区试行过程中的派系纠葛 211

第六章 大学区制的取消 220

第一节 中央大学区的取消 221

一、江苏地方教育团体与地方党部的反对 221

二、中校易长风潮 237

三、中央大学维护学校经费运动 247

第二节 浙江大学区的取消 259

第三节 北平大学区的取消 261

一、北平大学区高校学生的反对 261

二、河北中等教育界的反对 263

三、河北地方党部的反对 264

第七章 大学区制废止原因的分析 270

一、大学区制的制度理念与中央训政精神冲突 271

二、经费困难无力承担大学区制的制度成本 276

三、制度路径依赖阻止大学区制的制度进路 280

四、利益集团的倾轧催化大学区制的制度失效 283

五、大学区制正向意义的思考 287

主要引征史料和参考文献 293

后记 305

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