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第一章　美国 1

1.1　美国的科技体制 1

1.2　美国的国家科研目标 2

1.3　美国科技预算的特点 2

1.3.1 美国的R＆D投入发展趋势 3

1.3.2 产业界的R＆D投入 3

1.3.3　联邦政府的R＆D投入 3

1.3.4　技术扩散情况 5

1.4　美国近期的科技研发重点 5

1.4.1　科技反恐继续成为领头羊 6

1.4.2 国家纳米技术计划（NNI） 6

1.4.3 网络与信息技术研发计划（NITRD） 6

1.4.4　环境保护 7

1.4.5　汇聚技术 7

第二章 日本 8

2.1　变革科技宏观协调体制 9

2.1.1　调整在政府内阁主导下的国家科技宏观协调和管理机制 9

2.1.2 强调综合科学技术会议的职能和作用 9

2.1.3　文部省与科技厅合并组成文部科学省 10

2.2　进一步改革研究开发体制 11

2.2.1　推动公共科研机构体制改革和重组，强化多学科领域交叉融合 11

2.2.2　制定《国立大学法人法》，将国立大学和部分国立研究机构改为独立行政法人机构 12

2.3　制定与实施科学技术基本计划 13

2.4　增加科技投入，确保“科技大国”地位 15

2.5 日本科技战略发展新动向 17

第三章　德国 39

3.1　德国科技体制的特点 39

3.1.1　科研组织管理体制 40

3.1.2　科研系统的组织形式与结构调整 44

3.2　德国提高国家创新能力的政策与举措 45

3.2.1　德国科研创新体系 45

3.2.2　政府在科技创新体系中的作用 49

3.3　未来国家研究与创新政策的核心任务 51

3.3.1　研究与创新政策的目标 51

3.3.2　R＆I政策履行的核心任务 52

第四章　法国 55

4.1 国家简介 55

4.2　国家科技体制结构、科研经费和科研人员 59

4.2.1　法国的科技体制 59

4.2.2　法国的科研经费和科研人员 62

4.3　法国科技发展的优先领域 64

4.3.1　能源，交通和可持续发展 64

4.3.2 着眼于地球未来的ITER计划 65

4.3.3 生命科学，针对生活的研究 66

4.3.4　信息技术，数字化社会的发展 67

4.3.5　在欧洲范围推行的空间政策 68

4.4　法国研究与技术发展计划的类型 69

4.4.1　激励性研究行动计划 69

4.4.2　研究与技术创新计划的新组织形式 70

4.4.3 国家科研中心的跨学科研究计划和学科布局 72

4.4.4　基金形式的研究计划——公益性研究基金 73

第五章　英国 79

5.1　英国的科技概况 79

5.2　英国的科学研究与开发投入 80

5.3　英国科研人员的分布情况 82

5.4　英国的科技体制 83

5.4.1　英国科技管理机构及其主要职能 83

5.4.2　英国的科研体系 85

5.5　英国的科技战略 87

5.6　英国的学科优势 90

5.6.1　英国e-science研究 90

5.6.2　生物学研究 90

5.6.3　英国的纳米技术 91

5.6.4　基础技术研究项目（The Basic Technology Research Programme） 92

第六章　俄罗斯 94

6.1　俄罗斯国家科技工作概况 94

6.1.1　俄罗斯国家科技队伍 94

6.1.2　俄罗斯国家科研体系 95

6.1.3　俄罗斯国家科研经费 96

6.1.4　俄罗斯科学论文 100

6.2　俄罗斯科技体制改革与科技政策 101

6.2.1　科技体制改革 101

6.2.2　重视科技立法 101

6.2.3　深化科研机构改革 102

6.2.4　制定科技发展政策 102

6.2.5　确立创新基本政策 103

6.2.6　科技创新体系初步形成 103

6.3　俄罗斯科技园区概况及发展历史目标 104

6.3.1　探索阶段（1990～1995） 104

6.3.2　持续发展阶段（1996～2000） 105

6.3.3 日趋完善阶段（2001年至今） 105

第七章　韩国 107

7.1　韩国概况 107

7.2　国家科技体制结构、科研经费和队伍情况 109

7.2.1 韩国国家科技管理体系 109

7.2.2　韩国国家科研经费 110

7.2.3　韩国国家科研队伍情况 112

7.3　科技发展的特点、政策措施、科技优势或强项 113

7.3.1　韩国科技发展的特点 113

7.3.2　韩国政策措施 114

7.3.3　韩国科技优势或强项 115

7.4　科技发展计划、高技术发展信息和重大举措 116

7.4.1　韩国科技发展计划 116

7.4.2　关键领域 119

7.4.3　高技术发展信息和重大举措 120

第八章　印度 123

8.1　印度科技发展的背景 123

8.2　印度科技体制 124

8.3　近期印度科技发展方向及其优先领域 125

8.4　印度新科技政策的主要内容 126

8.4.1　推动政府科技管理体制创新 127

8.4.2　推动研究开发体制创新 127

8.4.3　推动科技人力资源管理体制创新 127

8.4.4　推动支撑研究开发工作相关部门的体制创新 127

8.4.5 高度重视国际科技交流与合作，突出国家利益和本国优势 128

8.5　近期印度科技发展战略评析 128

第九章　巴西 131

9.1　巴西国家简介 131

9.1.1 自然概况 131

9.1.2　政治体制 131

9.1.3　经济发展 132

9.2　巴西科技体制结构与研发体系 132

9.2.1　巴西科技体制 132

9.2.2 巴西科技研发体系 133

9.2.3　科技概述 134

9.2.4　科研投入 135

9.3　巴西科技发展战略与政策措施 136

9.3.1　科学技术被纳入国家发展计划，奠定科技发展基础 136

9.3.2　科技政策开始进行战略转移，推动科技迅速发展 136

9.3.3　强调科技创新的重要性，推出系列重大科技发展计划与战略 137

9.4　重大科技发展计划与重点科技发展领域 140

9.4.1　重大科技发展计划 140

9.4.2　重点领域发展 141

9.5　巴西的对外合作政策 144

9.5.1 同美国的关系 144

9.5.2 同欧盟国家的关系 145

9.5.3 同拉美国家的关系 145

9.5.4 同亚洲国家的关系 145

9.5.5 同俄罗斯和东欧国家的关系 146

9.5.6 同非洲国家的关系 146

9.5.7 同中东和阿拉伯国家的关系 146

第十章　美国国际科技合作政策与战略 148

10.1　美国国际科技合作概况 148

10.1.1 美国对日科技合作的战略目标 149

10.1.2　美国对华科技合作的战略目标 149

10.1.3　美国对俄科技合作的战略目标 150

10.2　美国国际科技合作政策 151

10.2.1 美国确定的国际科技合作的总体目标 151

10.2.2 美国政府规定投资国际科技合作的直接目的 151

10.2.3 美国具体研究机构从事国际科技合作的目的 151

10.2.4 美国国际科技合作采取的主要形式 152

10.2.5 美国国际科技合作的主要管理程序 152

10.3　美国的国际科技合作战略 153

10.3.1 建立一个连贯和综合的美国科学与工程国际合作战略 153

10.3.2　平衡美国外交和研发政策 153

10.3.3　促进智力交流 154

10.3.4　NSF国际合作的战略地位、重点及措施 155

10.3.5 NSF国际合作资助重点 155

10.4　美国的国际科技合作经费情况 156

10.4.1　总体情况 156

10.4.2　主要资助机构投入情况 157

10.5　中美国际科技合作情况 159

10.5.1　在合作项目的选题上，我方缺乏应有的自主性 159

10.5.2 中美合作项目往往以接受美方的委托开发为主，即美方提供研究经费，我方负责研发工作 159

10.5.3　基础研究类合作项目偏少 160

10.5.4　缺乏大科学类合作项目 160

第十一章 日本国际科技合作政策与战略 161

11.1 日本国际科技合作概况 161

11.2 日本国际科技合作政策与战略 162

11.3 日本国际科技合作经费情况 164

11.3.1 国际科技合作经费占科技总经费的比例 164

11.3.2 国际科技合作研究预算规模 164

11.3.3 日本国际科技合作特征 165

11.4 日本国际科技合作项目案例 165

11.4.1 人类科学前沿计划（HFSP） 165

11.4.2 国际智能制造系统（IMS）项目 166

第十二章　德国国际科技合作政策与战略 168

12.1　国际科技合作目标和指导性原则 168

12.2　国际科技合作战略与资助措施 169

12.2.1 关于联邦政府国际科学技术合作资助措施 170

12.2.2 联邦政府国际化政策及研究国际性 172

12.3　加强德国研究的国际地位与影响 173

12.3.1 坚持推进德国研究与科学基地的国际化 173

12.3.2　依托大科学装置进行国际合作 173

12.3.3 通过市场运作提高教育与科学的吸引力 174

12.3.4　开辟新的市场 175

12.4　不同国家不同的合作方式 175

12.4.1 与欧洲国家合作 175

12.4.2　加强与西方工业和科技大国的科技合作 176

12.4.3　加强与新崛起国家的科技合作 178

12.5　德国的国际合作经费 183

12.5.1　德国政府科学、研究与发展经费中的国际合作经费 183

12.5.2 国际捐助 184

12.5.3 与国际科学组织及机构合作 184

12.6　德国科学、研究和发展国际化战略的基本特征 186

12.6.1 目的 187

12.6.2　行动范围 187

12.6.3　措施 188

12.6.4　展望 189

第十三章　法国国际科技合作政策与战略 191

13.1　法国的对外合作体制与政策 191

13.1.1　对外合作体制 191

13.1.2 法国的国际科技合作政策 192

13.2　法国国际科技合作的战略——以法国国家科学研究中心为例 195

13.2.1　科研中心国际科技合作的战略 195

13.2.2　科研中心国际科技合作的形式 196

13.2.3　其他对外合作项目 200

第十四章　英国国际科技合作政策与战略 202

14.1　英国政府对外科技合作政策 202

14.1.1 英国政府对外科技合作的目标 202

14.1.2　英国政府为促进对外科技合作采取了积极的措施 203

14.1.3　积极扩展对外交往 204

14.1.4　积极参与国际大科学装置的发展 205

14.2　英国开展的对外科技合作 205

14.2.1　英国积极参与大型国际科技合作计划 206

14.2.2　英国的双边科技合作 207

14.2.3 英国科技项目中的广泛的国际合作 208

14.2.4 与跨国公司的合作 210

14.3　英国国际科技合作的特点 210

14.4　英国国际科技合作的组织管理与国际捐助经费 210

14.5　中英科技合作 211

第十五章　俄罗斯国际科技合作政策与战略 213

15.1　俄罗斯国际科技合作政策 213

15.2　国际科技合作是实施国家科技和创新政策的重要组成部分 216

15.3　中俄科技合作的发展 217

15.3.1 中俄科技合作不断深入发展 217

15.3.2 中俄科技合作领域 220

15.4　中俄科技合作的问题与建议 221

15.4.1 中俄科技合作存在的某些问题 221

15.4.2　进一步推进科技合作的途径 223

第十六章　韩国国际科技合作政策与战略 225

16.1　韩国国际科技合作概况 225

16.1.1　韩国对外合作的现状 226

16.1.2　韩国对外合作的新发展、新动向 229

16.2　国际科技合作政策 230

16.2.1 国际科技合作的战略方向 230

16.2.2　科学计划对外开放的方式 231

第十七章　印度国际科技合作政策与战略 233

17.1 国际科技合作中突出国家利益和本国优势 234

17.2　国际科技合作主要类型 234

17.2.1　双边合作 234

17.2.2　地区间合作和多边合作 234

17.3　国际科技合作的组织管理 235

17.4　印度国际科技合作的现状 235

17.4.1　生物技术领域 235

17.4.2　原子能领域 235

17.4.3　空间领域 235

17.4.4　工业技术领域 235

17.4.5　生物医药领域 236

17.5　印度新科技政策中拟开展的国际合作方式 236

17.5.1　参与和利用国际重大设施项目 236

17.5.2 建立一流的中心和国际水平的设施 236

17.5.3　加强与发展中国家的合作 237

17.5.4　对博士后水平的科学家的资助和培训 237

17.5.5　吸引研究人员到印度工作 237

17.5.6　促进技术开发 237

17.5.7　展览推销印度的科技成果 237

17.5.8　确保国家重点项目的国际合作 237

17.5.9　保护知识产权 238

17.5.10　加强印度驻外科技机构力量 238

17.5.11　重新分配国外技术援助基金 238

17.5.12　印度科技计划也对外开放 238

17.6　印度针对高科技产业的国际合作政策 238

17.6.1 大力开展国际合作，不怕人才流动 238

17.6.2 实行高薪，吸引海外人才回国工作或投资 238

17.6.3　积极吸引大量外国投资 239

17.6.4 以美、欧市场为中心的营销策略 239

17.6.5　质量管理国际化、标准化与系统化 239

17.6.6 国际合作中注意保护本国的知识产权 239

17.7　印度政府近期将重点开展的国际科技合作领域 239

第十八章　巴西国际科技合作政策与战略 243

18.1　巴西的对外科技交流与合作方式 244

18.1.1　政府间合作 244

18.1.2　人才交流 244

18.1.3　积极参与国际组织 244

18.1.4　科技活动国际化 244

18.2 巴西与有关国家和地区的科技交流与合作 244

18.2.1 与美国的科技交流与合作 244

18.2.2　与欧洲的科技交流与合作 245

18.2.3　与亚洲的科技交流与合作 246

18.2.4　与非洲的科技交流与合作 246

18.2.5 与其他国家和国际组织的科技交流与合作 247

18.3　与中国的科技交流与合作 247

18.4　巴西近期国际科技合作政策的重点 248

18.4.1　重点合作伙伴的变化 248

18.4.2　通过提供奖学金和津贴大力吸引人才回国工作 248

18.4.3　重点合作领域为航天、软件和生物 249

18.5　巴西政府对国际学术交流的支持方式 249

18.6　结语 249

第十九章　国际科技合作执行机构的地位与作用 251

19.1　国际科技合作执行机构的类型与功能 251

19.2　国际科技合作执行机构的管理机制与经费来源 252

19.2.1 国际科技合作执行机构的管理机制 252

19.2.2　国际科技合作执行机构的经费来源 256

19.3　国际科技合作执行机构的职能与作用 257

19.3.1　在开展与国家目标及其相关的重大科技问题方面起着重要作用 257

19.3.2 国际科技合作机构成为多重产出重要成果的基地 259

19.3.3 国际科技合作机构成为培养和凝聚人才的据点 260

19.3.4 国际科技合作机构在促进科研成果转化中发挥着积极作用 262

19.4　启示与建议 262

第二十章　大科学国际合作研究的现状与发展趋势 265

20.1 大科学研究是解决对国家发展有重要意义的科技问题必不可少的措施 265

20.1.1 国际合作的基本特征是以大科学研究为主 265

20.1.2　20世纪90年代以来大科学国际合作计划概况 266

20.2　大科学国际合作研究发展趋势 273

20.2.1　合作范围广，且在不断扩大 273

20.2.2 国际合作以科学家共同工作的项目为主 274

20.2.3　选取合作国家主要看对方的研究力量与科研资源 275

20.2.4　合作领域以航天最为突出，其次是地质学，利用其他国家科研资源的目的明确 276

20.2.5 国际合作论文的增长大大超过论文总体增长的速度，带动了研究的进步 276

20.3　科学研究国际化的特征 277

20.4　对促进中国大科学研究的思考与建议 278

20.4.1 实施高层次的项目、人才、研究机构国际化战略 278

20.4.2　重点支持以我为主发起和牵头组织的重大国际合作研究计划或项目 278

20.4.3 重点支持若干合作机制的国际性研究机构（实验室）的建设与运作 279

20.4.4 重点支持实质性、高水平的国际合作研究项目 279

20.4.5 建立制度保障对重要国际合作项目的经费投入 279

20.4.6　加强对青年科学家参与国际合作计划的支持力度 279

20.4.7 实施对大科学研究项目的国际化管理与评估 279

20.4.8　在国际合作中注意保护我方的知识产权 279

20.4.9　加强对国际性的战略论坛学术会议的支持，加强我国与世界科学界的交流 280

第二十一章　中国内地国际科技合作论文情况分析 281

21.1　引言 281

21.2　1999～2006年中国内地SCI论文的增长 282

21.3　1999～2003年中国内地海外科技合作论文的增长 282

21.4　中国内地主要科技合作伙伴的分析 284

21.5　1999～2003年主要国家的国际科技合作情况 285

21.5.1 美国的国际科技合作情况分析 285

21.5.2 日本的国际科技合作情况分析 286

21.5.3 英国的国际科技合作情况分析 287

21.5.4　德国的国际科技合作情况分析 288

21.5.5　法国的国际科技合作情况分析 289

21.5.6　俄罗斯的国际科技合作情况分析 290

21.5.7　韩国的国际科技合作情况分析 290

21.5.8 印度的国际科技合作情况分析 291

21.6　研究总结 292

第二十二章 中国国际科技合作现状与面临的重大政策问题 294

22.1　引言 294

22.2　国际科技合作的历史与现状 295

22.2.1 对我国科技外事工作的简要回顾 295

22.2.2　我国国际科技合作的现状 296

22.3　我国国际科技合作存在的主要问题 297

22.3.1　政府国际科技合作经费投入不足 297

22.3.2　人才竞争处于劣势 299

22.3.3　整体科技水平制约了我国国际合作的层次、性质、范围和价值 299

22.3.4　跨国公司在华设立研发机构的比例不大 300

22.3.5　知识产权保护和开发利用水平有待提高 300

22.3.6　缺乏适应新形势下国际科技合作的政策体系 300

22.3.7　其他一些问题 301

22.4　政策建议 301

22.4.1 集中力量，突出重点 301

22.4.2 国际科技合作必须遵循“平等互利，以我为主”的基本原则 301

22.4.3　政府加大国际科技合作经费的投入 302

22.4.4　加大海外科技人才引进力度 302

22.4.5　建立适应新形势下国际科技合作的政策体系 302

22.4.6　加强国际科技合作计划的管理 303

22.4.7　狠抓立法和执法，保护和利用知识产权，促进对外科技合作 303

22.4.8 实施标准战略，抢占国际科技合作主动权 303

22.4.9　积极参与重大国际科研项目的合作 303

22.4.10　国际科技合作需要政府协调，多方参与 304

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