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第一章 概述 1

第一节 安全生产监察的历史沿革及其实施的基本原则 1

一、安全生产监察的历史沿革 1

二、安全生产监察的基本原则 1

第二节 我国安全生产监督管理体制的发展和管理机制 2

一、我国安全生产监督管理体制的发展过程 2

二、我国安全生产的管理体制 3

第三节 我国安全生产的特点和安全生产监察管理的方式 5

一、我国安全生产的特点 5

二、针对我国安全生产形势的特点和不断出现的新的课题，狠抓安监落实 10

三、国家监察与群众监督是我国安全生产监督管理的基本方式 11

第二章 安全生产监察的法律依据 12

第一节 安全生产监察执法主体的法律依据 12

一、卫生部门职责 12

二、安全监管部门职责 12

第二节 安全生产监察的法律体系 13

一、宪法 13

二、安全生产法律 13

三、国务院颁布的安全生产行政法规 14

四、地方安全生产法规 14

五、安全生产部门规章 14

六、地方政府规章 14

七、安全生产标准 15

第三节 安全生产监督管理的法律依据 15

一、事故预防管理方面的法规要求 15

二、事故预防对人员方面的法规要求 23

三、事故预防设施、设备和物品方面的法规要求 31

四、事故预防作业环境方面的法规要求 34

五、生产安全事故处理的法规要求 39

六、安全生产责任追究的有关法律法规 44

七、生产安全事故的应急救援预案 50

八、《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定 54

九、《安全生产许可证条例》及有关规定 56

十、《人员密集场所消防安全管理》及有关规定 57

十一、《消防法》的有关规定 70

十二、《特种设备安全监察条例》及有关规定 73

十三、安全生产其他法律制度 78

第三章 安全生产监督检查 80

第一节 安全生产监督检查主要内容 80

第二节 安全监督管理部门及其职责 80

一、国务院安委会 80

二、国家安全生产监督管理总局 81

三、地方安全生产监督管理、监察部门的职责 82

四、企业自我监督管理的安委会和安全生产管理部门及其职责 84

第三节 对安全生产监察人员的要求 85

第四节 安全监察员的职权 85

第五节 安全生产监察方法和技巧 86

一、现场监察方法 86

二、监督检查技巧 87

第六节 安全生产监察的基本原则 87

一、坚持“有法必依，执法必严，违法必究”的原则 87

二、坚持“程序合法，证据确凿，依据正确”的原则 88

三、坚持“严格执法，公正执法，文明执法”的原则 88

四、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则 89

五、正当程序原则 90

六、坚持监察、服务与高效便民的原则 90

七、坚持行为监察与技术监察相结合的原则 91

八、坚持教育与惩罚相结合的原则 91

九、以人为本原则 91

第七节 安全生产行政处罚种类与设定 91

一、处罚的种类 91

二、处罚的设定 92

第八节 安全生产监察的方式与种类 92

一、安全生产监察的方式 92

二、安全生产监察的种类 92

第九节 安全生产行政处罚程序 94

一、安全生产行政处罚程序基本制度 94

二、行政处罚决定程序 96

三、行政处罚执行程序 97

第四章 监督检查文书制作 99

第一节 安全生产行政执法文书的含义和特点 99

一、安全生产行政执法文书的含义 99

二、安全生产行政执法文书的特点 99

第二节 安全生产行政执法文书的种类与制作要求 100

一、安全生产行政执法文书的种类 100

二、安全生产行政执法文书的制作要求 102

第三节 执法文书使用的一般要求 102

第四节 执法文书样表和使用示例 104

一、立案审批表 104

二、现场检查记录 106

三、询问通知书 109

四、询问笔录 111

五、勘验笔录 115

六、抽样取证凭证 118

七、先行登记保存证据处理审批表 120

八、先行登记保存证据通知书 122

九、先行登记保存证据处理审批表 125

十、先行登记保存证据处理决定书 127

十一、鉴定委托书 128

十二、行政处罚告知书 130

十三、听证告知书 132

十四、听证会通知书 134

十五、听证笔录 136

十六、听证会报告书 140

十七、当事人陈述申辩笔录 142

十八、责令改正指令书 145

十九、整改复查意见书 147

二十、强制措施决定书 149

二十一、行政处罚集体讨论记录 151

二十二、案件处理呈批表 153

二十三、行政（当场）处罚决定书（单位） 155

二十四、行政（当场）处罚决定书（个人） 156

二十五、行政处罚决定书（单位） 159

二十六、行政处罚决定书（个人） 160

二十七、案件移送书 163

二十八、文书送达回执 165

二十九、强制执行申请书 167

三十、罚款催缴通知书 168

三十一、延期（分期）缴纳罚款审批表 169

三十二、延期（分期）缴纳罚款批准书 171

三十三、结案审批表 172

三十四、案卷首页 174

三十五、卷内目录 175

第五章 对生产经营单位监督检查指南 177

第一节 安全生产监察程序 177

第二节 监督检查主要法律法规、规章制度依据 180

第三节 生产经营单位安全生产综合监察指南 181

一、安全生产责任制 181

二、建立健全各项规章制度和安全操作规程 187

三、“三同时”监察制度 190

四、重大危险源、隐患排查治理安全监察指南 192

五、应急救援预案建立情况 195

六、安全生产管理机构和专兼职安全生产管理人员设置情况 197

七、安全生产资金投入情况 199

八、安全生产教育培训监察指南 200

九、安全生产检查制度监察指南 203

十、特种设备安全监察指南 205

十一、安全设备监察指南 218

十二、劳动保护用品配备安全监察指南 240

十三、安全生产管理协议书监察指南 241

十四、安全生产环境管理监察指南 243

十五、职业健康监察指南 249

十六、事故管理安全监察指南 257

第六章 安全生产专项监察指南 259

第一节 危险化学品安全生产专业监察指南 259

一、危险化学品生产单位安全生产专业监察指南 259

二、危险化学品储存单位安全生产综合监察指南 278

三、危险化学品经营单位安全生产综合监察指南 286

四、危险化学品使用单位安全生产综合监察指南 290

第二节 建筑施工企业专项安全执法检查指南 294

一、建筑施工项目所涉及的单位 294

二、划分各单位安全责任的原则 294

三、各单位职责 294

四、对施工单位的安全生产监察指南 301

五、对施工单位的安全生产检查表 309

第三节 人员密集场所安全生产监察指南 322

一、人员密集场所 322

二、人员密集场所安全监察指南 322

第七章 安全生产常用法律法规和标准目录 347

一、常用法律 347

二、常用法规 347

三、部门和地方规章 347

四、安全生产常用标准目录 348

参考文献 350

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