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前言 1

以科学发展观为指导，加强民主党派参政能力建设（代序） 1

第一章 中国的政党制度与中国的参政党 1

一、中国政党制度的历史选择及其在中国政治发展中的地位与功能 2

（一）中国政党制度选择的历史进程 3

（二）中国共产党领导的多党合作制在中国政治发展中的特殊地位 8

（三）当代中国多党合作制度的显著功能 11

二、中国政党制度中的民主党派 13

（一）中国民主党派的历史地位和作用的再认识 13

（二）中国参政党的主要职能 22

三、加强参政党能力建设，续写中国参政党历史的新篇章 27

第二章 民主党派参政能力建设的重要性和紧迫性 30

一、民主党派参政能力建设的提出 30

二、新时期民主党派参政能力建设的必要性和紧迫性 33

（一）民主党派加强参政能力是坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的客观要求 33

（二）民主党派加强参政能力是建设社会主义民主政治，增强中共执政基础的必然要求 40

（三）民主党派加强参政能力是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的内在要求 51

（四）民主党派加强参政能力是应对挑战、完成历史赋予的光荣使命的客观要求 58

第三章 民主党派参政能力建设的主要内容和基本要求 68

一、提高政治把握能力 69

（一）政治把握能力的主要内涵 69

（二）提高政治把握能力的基本要求 71

二、提高参政议政能力 74

（一）参政议政能力的主要内涵 74

（二）提高参政议政能力的基本要求 76

三、提高民主监督能力 80

（一）民主监督能力的内涵 80

（二）提高民主监督能力的基本要求 82

四、提高组织领导能力 87

（一）组织领导能力的主要内涵 87

（二）提高组织领导能力的基本要求 89

五、提高合作共事能力 93

（一）合作共事能力的主要内涵 93

（二）提高合作共事能力的基本要求 94

第四章 民主党派参政能力建设的现状分析 100

一、民主党派参政能力建设的历史发展 100

二、新时期民主党派参政能力建设取得的主要成绩和基本经验 103

（一）始终坚持正确的政治方向，政治把握能力不断增强 103

（二）深入开展调查研究，参政议政能力不断增强 106

（三）勤于问政，甘当译友，民主监督能力不断增强 110

（四）发扬民主，健全制度，组织领导能力不断增强 112

（五）同心同德、和衷共济，合作共事能力不断增强 113

三、现阶段民主党派参政能力建设存在的主要问题 116

（一）参政能力建设的理论还不成熟 116

（二）参政能力建设的实践基础还比较薄弱 120

（三）参政能力建设的机制还不健全 127

（四）高素质的参政人才队伍还较缺乏，组织建设还有待加强 129

第五章 加强民主党派参政能力建设的基本途径和方法 134

一、加强民主党派的思想建设 134

（一）民主党派加强思想建设的重要意义 134

（二）民主党派加强思想建设的主要内容 138

（三）民主党派加强思想建设的主要措施 141

二、加强民主党派的组织建设 143

（一）加强领导班子建设 143

（二）加强基层组织建设 147

（三）加强组织发展工作 149

（四）加强机关建设 153

三、加强民主党派的作风建设 156

（一）加强思想作风建设，不断提高政治理论素质 157

（二）加强工作作风建设，不断提高科学参政能力 158

四、加强民主党派的制度建设 163

（一）制度建设是民主党派加强自身建设，切实履行参政党职能的重要保障 163

（二）民主党派制度建设的特点 164

（三）应当着重抓好的几项制度建设 165

第六章 优化参政环境 完善参政运行机制 168

一、参政党运行机制的一般理论 169

（一）政治运行机制的内涵 169

（二）参政党运行机制的内涵 171

（三）自身建设机制与参政议政机制的关系 173

二、政治环境与参政党运行机制建设 174

（一）政治环境的含义 174

（二）优化政治环境与健全参政运行机制的关系 176

三、政治体系内环境：政治体制对参政运行机制的影响 177

（一）处理好与执政党的关系，完善政治协商运行机制 178

（二）处理好与政治系统中其他系统的关系，完善参政议政和民主监督运行机制 185

（三）处理好与社会利益群体的关系，完善利益表达运行机制 192

四、政治体系外环境：政治文化法律和社会环境对参政运行机制的影响 195

（一）政治文化环境 195

（二）政党法律环境 200

（三）公民社会环境 203

第七章 开展政治交接教育活动加强参政党能力建设 210

一、民主党派的优良传统与时代使命 210

（一）坚持爱国主义 210

（二）坚持中国共产党领导 211

（三）坚持求真务实，善于学习改造 212

二、民主党派政治交接教育活动的重要意义和现实必要性 215

（一）政治交接是我国政党制度发展的重要因素 215

（二）政治交接是民主党派适应时代发展的客观需要 216

（三）政治交接是民主党派自身建设的有效载体 217

（四）政治交接是民主党派提高履职能力的必要手段 217

三、在政治交接中提高参政党能力必须把握的几个方面 218

（一）必须把握政治交接的深刻内涵 218

（二）必须把握政治交接的基本原则 220

（三）必须把握政治交接的目标、任务、内容和要求 221

（四）准确把握政治交接与参政党能力建设的内在联系 222

四、在政治交接实践中提升参政党能力 223

（一）在政治交接中传承民主党派纲领、价值、优良传统和作风，夯实多党合作的思想政治基础 223

（二）在政治交接中实现民主党派班子新老交替，夯实多党合作的组织基础 224

（三）在政治交接中推动民主党派的建设步入制度化、规范化、程序化的轨道，完善多党合作的制度和机制 225

五、在政治交接中加强参政党能力建设的前瞻与思考 226

（一）正确处理参政党的政党意识与参政自觉性的关系 226

（二）正确处理继承和创新的关系 227

（三）正确处理政治交接工作的阶段性和长远性关系 228

（四）正确把握代表人士能力的培养与组织能力建设的关系 229

（五）正确处理发展新的社会阶层人士与保持民主党派的特色的关系 230

（六）正确把握执政能力和参政能力建设的关系 231

（七）准确把握参政党参政体制与运行机制的关系 232

参考书目 233

附录 235

中国的政党制度 235

中国各民主党派的概况 252

中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见 257

中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见（摘要） 264

中国人民政治协商会议章程（2004修订） 273

后记 285

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