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序言 1

第一章 依法行政的理论基础一 依法行政的涵义与意义 1

二 依法行政的基本要素 8

三 依法行政的基本原则 12

四 依法行政与法治国家的关系 23

五 我国依法行政的发展历程 25

第二章 全面推进依法行政的重要性和紧迫性一 全面推进依法行政的重要性 29

二 我国依法行政的成效 36

三 我国依法行政存在的主要问题 42

第三章 全面推进依法行政的指导思想和目标一 我国全面推进依法行政的指导思想 51

二 我国全面推进依法行政的目标 57

第四章 依法行政实施的基本原则和要求一 依法行政实施的基本原则 80

二 依法行政实施的基本要求 90

第五章 改革行政管理体制一 推进政府职能转变 105

二 深化机构改革 112

三 改进行政管理方式 117

第六章 健全行政决策机制一 行政决策概述 133

二 依法行政视野中的行政决策 141

三 我国行政决策制度及其存在的问题 148

健全行政决策机制的内容 153

五 健全行政决策机制需要注意的问题 158

第七章 提高制度建设质量一 制度建设必须坚持法治方向 162

二 制度建设的关键是提高质量 171

三 提高制度建设质量的基本要求 177

提高制度建设质量需要解决的主要问题 184

第八章 规范行政执法行为一 行政执法的基本理念与现实课题 188

二 行政执法行为规范化的基本路径 197

三 规范行政执法行为需注意的问题 207

第九章 完善政府解决纠纷机制一 行政机关解决纠纷行为的性质 211

二 行政机关解决纠纷的理由与主要模式 213

三 我国行政机关解决纠纷存在的主要问题 225

完善行政机关解决纠纷机制的内容 235

五 完善行政机关解决纠纷机制需注意的问题 241

第十章 完善行政法制监督制度一 权力机关的监督 244

二 行政机关的自身监督 249

三 人民法院的监督 264

四 社会监督制度 268

五 规范性文件监督制度 274

第十一章 加强公务员依法行政能力建设一 公务员依法行政观念和能力概述 281

二 公务员依法行政能力建设的基本制度 284

三 对公务员依法行政观念和能力的基本要求 288

四 公务员依法行政能力建设应注意的主要问题 292

附录《全面推进依法行政实施纲要》 297

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