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绪论 1

0.1战略规划标题 3

0.2战略规划序言 3

0.2.1编制规划的依据 3

0.2.2规划的相关内容说明 4

0.2.3规划的背景、意义及目标 4

0.2.4参与编制规划的相关单位 5

0.2.5规划期限 5

规划案例 5

0.3战略规划编制的过程 11

第1章 发展现状、存在问题与面临形势 13

1.1发展现状 15

规划案例 16

1.2存在问题 32

规划案例 32

1.3面临形势 35

规划案例 36

第2章 指导思想、发展原则与发展目标 43

2.1指导思想 43

规划案例 44

2.2发展原则 49

规划案例 49

2.3发展目标 53

2.3.1发展目标的含义 53

2.3.2发展目标的特点 53

2.3.3发展目标的内容及分类 55

2.3.4发展目标的制定过程 56

2.3.5发展目标体系建立的作用和原则 57

规划案例 58

2.3.6主要目标 66

2.3.6.1总量控制目标 67

规划案例 67

2.3.6.2结构调整目标 72

规划案例 72

2.3.6.3节能减排目标 73

规划案例 73

2.3.6.4技术发展与创新目标 74

规划案例 74

2.3.6.5产品功能特性目标 74

规划案例 75

2.3.6.6其他（科技教育、民生、社会建设） 75

规划案例 75

第3章 总体布局、重点领域、重点任务、重点工程 77

3.1总体布局 80

规划案例 85

3.2重点领域 90

3.2.1传统产业 90

3.2.1.1农业 90

规划案例 90

3.2.1.2工业 92

规划案例 93

3.2.1.3服务业 99

规划案例 99

3.2.2能源与环境 101

规划案例 101

3.2.3电子信息 107

规划案例 108

3.2.4战略性新兴产业 111

规划案例 112

3.2.5社会建设与发展 115

规划案例 115

3.2.6交通运输 119

规划案例 119

3.2.7民生与公共安全 121

3.2.7.1民生领域 121

规划案例 121

3.2.7.2公共安全领域 122

规划案例 122

3.3重点任务 123

3.3.1改善发展环境（政策环境、产业环境、基础设施、生态环境） 125

规划案例 125

3.3.2优化产业结构（组织结构、产品结构、区域结构） 130

规划案例 131

3.3.3重视基础研究与前沿科技发展 133

规划案例 134

3.3.4加快技术进步（加强自主创新、推进技术改造、完善标准规范） 138

规划案例 138

3.3.5推进能源开发与节能降耗（加大节能降耗、淘汰落后产能、推进清洁生产、发展循环经济） 143

规划案例 143

3.3.6增强技术保障与科技资源整合 145

规划案例 146

3.3.7创新发展模式与开展创业活动 148

规划案例 149

3.3.8改善产品质量与性能 152

规划案例 152

3.3.9提升服务与管理水平 153

规划案例 153

3.3.10构建合理的人才结构 158

规划案例 159

3.3.11健全体制机制与改革 160

规划案例 160

3.3.12其他（改善民生，促进社会和谐，公共安全与政治安定） 162

规划案例 162

3.4重点工程 168

规划案例 169

3.5投资估算与效益分析 188

规划案例 188

第4章 保障机制、政策措施和组织实施 191

4.1保障机制 191

4.1.1建立统筹协调机制，加大人才培养力度 191

规划案例 192

4.1.2加强社会价值认同与精神文明建设 195

规划案例 195

4.1.3健全法规与技术标准和服务体系 197

规划案例 198

4.1.4确保重大项目实施 200

规划案例 200

4.1.5创新投融资模式（引导投资方向） 203

规划案例 203

4.1.6深入推进体制改革 206

规划案例 206

4.1.7增强产业核心竞争力 210

规划案例 211

4.1.8统筹规划资源配置 213

规划案例 213

4.1.9健全规划实施监测评估机制 214

规划案例 214

4.2政策措施 216

4.2.1健全规划行政指导 217

规划案例 217

4.2.2改革金融与财税政策 218

规划案例 218

4.2.3完善产业政策 222

规划案例 222

4.2.4实施知识产权与技术标准战略 225

规划案例 225

4.2.5加强行业管理与引导 226

规划案例 227

4.2.6推进交流与合作 228

规划案例 229

4.3组织实施 232

规划案例 233

第5章 战略规划评估标准与相关术语 236

5.1战略规划评估标准 236

5.2战略规划相关术语 238

附录 244

附录1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 244

附录2《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》——温家宝（2010年10月15日） 293

参考文献 304

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