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目录 3

自序 3

总论：政府转型的现实基础及目标选择 3

第一篇　政府转型：背景与挑战 3

我国公共需求的深刻变化与政府转型的现实压力 3

公共需求变化与政府转型 22

公共危机与政府转型 30

宏观调控凸显政府转型 40

政府主导型的经济增长方式面临挑战 55

以宏观调控为契机，推进政府转型 65

以人为本的改革观与政府转型 71

完善社会主义市场经济体制与政府转型 76

中国经济社会转型时期的公共服务制度改革与创新 88

第二篇　政府转型：目标选择 101

加快由经济建设型政府向公共服务型政府的转变 101

以公共服务为目标的政府转型 115

以人为本，建设公共服务型政府 132

经济转轨与政府转型 140

政府转型对中国改革进程有决定性影响 152

第三篇　政府转型与经济竞争力 159

公共服务与经济竞争力 159

政府转型与中国经济社会的协调发展 168

政府转型与基础领域改革 176

政府转型与中小企业发展 187

政府转型与非公有制经济发展新阶段的制度供给 194

政府转型与企业家制度建设 202

政府转型与汽车产业发展 212

政府转型与东北振兴 220

政府转型与西部大开发 228

第四篇　政府转型与建设和谐社会 235

中国：政府转型与建设和谐社会 235

改革与建设和谐社会 240

政府转型与民间组织发展 247

我国改革发展新阶段的农民组织建设 256

为农民提供基本而有保障的公共产品 263

以人为本与信息公开 276

第五篇　政府转型：改革攻坚的重点 287

关键是政府对改革的估计要到位 287

2005，中国改革攻坚年 295

中国改革攻坚阶段的政府转型 314

政府转型是新阶段改革攻坚的重点 323

我国已进入以政府转型为重点的结构性改革的新阶段 327

以政府转型为重点的“十一五”改革 337

“十一五”时期以政府转型为重点的行政体制改革 345

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