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第一章 总则 1

1.1 什么是行政许可？ 1

1.2 什么样的行政审批不适用行政许可法？ 4

1.3 行政许可的法定原则有什么具体要求？ 7

1.4 行政许可的公开、公正、公平原则有哪些具体要求？ 12

1.5 行政许可的便民原则有哪些具体要求？ 17

1.6 行政许可的参与及救济原则有哪些具体要求？ 18

1.7 什么是行政许可的信任保护原则？ 21

1.8 许可证可以转让给他人吗？ 25

第二章 行政许可的设定 26

2.1 国家或政府在哪些事项上可以设定行政许可？ 26

2.2 如何判断一项行政许可的设定是否合理？ 31

2.3 哪些中央国家机关可以设定行政许可？ 38

2.4 哪些地方国家机关有权设定行政许可？ 42

2.5 如果一项规范性文件无权设定行政许可，它是否也无权对行政许可做出规定？ 46

2.6 在我国哪些规范性文件可以设定行政许可？ 48

2.7 笼统授权可否成为实施行政许可的依据？ 49

第三章 行政许可的实施机关 52

3.1 我国行政许可的实施机关包括哪些类型？ 52

3.2 一个行政机关在办理行政许可事项时，必须一个窗口对外吗？ 58

3.3 对于行政机关实施行政许可过程中的不正之风，行政许可法有何规定？ 61

第四章 行政许可的实施程序 64

第一节 申请与受理 64

4.1.1 如何提出行政许可的申请？ 64

4.1.2 行政许可的申请人在提交申请材料时，行政机关要什么材料申请人就得给什么材料吗？ 67

4.1.3 对于申请人提出的行政许可申请，行政机关应当怎样做出处理？ 70

第二节 审查与决定 73

4.2.1 对于申请人提交的行政许可申请，在行政机关能够当场作出决定的情况下，行政机关可以不作决定吗？ 74

4.2.2 行政许可的决定与否只是申请人和行政机关之间的事吗？ 75

4.2.3 行政机关可以采用口头方式作出准予行政许可的决定吗？作出不予行政许可的决定时可以不说明理由吗？ 78

4.2.4 证明行政机关已经作出准予行政许可的决定的凭据包括哪些？ 80

4.2.5 对于法律、行政法规设定的行政许可，行政许可的实施机关可以对申请人取得的行政许可附加地域限制吗？ 82

第三节 期限 84

4.3 行政机关办理行政许可事项应受哪些期限限制？ 84

第四节 听证 88

4.4.1 行政许可中的听证分哪几种类型？ 88

4.4.2 行政许可中的听证应当遵守什么样的程序规定？ 92

第五节 变更与延续 94

4.5.1 被许可人怎样才能变更行政许可事项？ 94

4.5.2 被许可人怎样才能延续依法取得的行政许可的有效期？ 95

第六节 特别规定 97

4.6.1 什么样的行政许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定？ 97

4.6.2 什么样的行政许可应当根据考试或考核结果作出决定？ 102

4.6.3 什么样的行政许可应当根据检验、检测、检疫的结果作出决定？ 106

4.6.4 行政许可法对于登记式行政许可的办理程序有何特别规定？ 110

4.6.5 如果两个申请人的申请均符合法定条件和标准，而只有一人能够得到行政许可，行政机关该如何作出决定？ 112

第五章 行政许可的费用 114

5.1 行政机关在实施行政许可或对行政许可事项进行监督检查时可以收费吗？ 114

5.2 对于实施行政许可中的合法收费，行政许可法有些什么样的要求？ 116

第六章 监督检查 119

6.1 上级行政机关有义务及时纠正下级行政机关在行政许可实施中的违法行为吗？ 119

6.2 行政机关可以通过哪几种方式对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查？ 121

6.3 对于行政机关实施监督检查过程中的不正之风，行政许可法有何针对性的规定？ 124

6.4 如果被许可人未依法履行开发利用有限自然资源义务或者未依法履行利用公共资源法定义务，行政机关可以听之任之吗？ 126

6.5 什么样的被许可人不能像普通的市场主体一样享有经营自主权？ 128

6.6 行政机关许可的实施机关如何确保重要设备、设施的安全性？ 130

6.7 在何种情形下，行政机关可以撤销行政许可？ 132

6.8 在何种情形下，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续？行政许可的撤销与注销有何不同？ 135

第七章 法律责任 138

7.1 无权设定行政许可的规范性文件如果设定了行政许可，该作何种处理？ 138

7.2 如果行政机关及其工作人员在实施行政许可的过程中没有履行法定的程序义务，该作何种处理？ 140

7.3 行政机关工作人员在办理行政许可、实施监督检查的过程中以权谋私，该作何种处理？ 142

7.4 如果行政机关违法作出行政许可决定，该作何种处理？ 143

7.5 行政机关在实施行政许可时违法收费，该作何种处理？ 146

7.6 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当给予赔偿吗？ 148

7.7 如果行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，该作何种处理？ 151

7.8 如果申请人在申请行政许可时弄虚作假，该承担何种法律责任？ 153

7.9 如果被许可人是以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，该承担何种法律责任？ 155

7.10 被许可人如果做出与许可有关的违法行为，该承担何种法律责任？ 158

7.11 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动，该做何种处理？ 160

第八章 附则 162

8.1 如何计算行政许可的法定期限？ 162

8.2 行政许可法从何时开始生效？ 163

附录： 166

中华人民共和国行政许可法 166

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