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序言 1

第一部分 反政府的时代背景 3

第一章 导论：反政府的时代&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 3

抨击官僚体制 4

为何政府成为目标？ 9

政府滥用权力反对公民 9

效能低下的政府政策与服务 11

冷漠的政府 13

态度的历史变迁 14

不满的根源 20

第二章 公民权及其不满：政治和经济的背景 卡米拉·斯蒂福斯 谢里尔·西姆拉尔·金 勒妮·南基 23

公民不满的经济背景 24

私有化影响 31

第三章 政府不是我们的：代议制政府中民主性知识的可能性&拉尔夫·P·赫梅尔 卡米拉·斯蒂福斯 34

解析经验性知识 39

理性的虚无与感性的无知 42

政治的感性 44

转向政治关怀 45

民主性知识的建构 48

重新开放公共空间 50

政治判断和代议制 53

公共机构中的公共对话 55

第四章 公民与行政管理者的角色及其关系&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 62

公民权与行政管理思想的嬗变 63

公共管理者的角色 77

行政管理者的“角色认知” 80

第二部分 合作的战略 89

第五章 导论：合作的战略&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 89

第六章 超越公民参与的行政壁垒：作为伙伴而非对手的公民&玛丽·M·蒂姆尼 111

公民参与的模式：州能源政策制定的案例研究 112

俄亥俄州的能源政策 114

印第安纳州的政策过程 115

密苏里州的“公民式”能源政策 116

个案综述 117

公民与公民参与 119

行政管理者与公民参与 122

公共管理的新模式 125

第七章 国家与公民社会之间的衔接：转型中的公共管理实践模式&莉萨·A·赞恩蒂 128

“趋势”的胜利 130

重建专业性知识与经验性知识之间的联系 133

公共管理转型实践的可能性 140

公共管理转型实践的启示 147

第八章 环保局权力的寻求和公民角色：嬗变中的公众参与&小沃尔特·W·科瓦利克 玛格丽特·M·凯莉 152

环境保护——过往和当前的角色 153

环境保护与经济发展 154

日益复杂的途径 155

日益完备的监测手段，日渐降低的风险 155

工业排放许可和污染许可 156

监控执行规则，忽视健康效应 156

地下污染 157

公民感知到的不作为行为 158

单一管理途径的未预期影响 159

组织的棱镜 159

法规与项目的委托管理 164

嬗变中的角色 168

EPA与其公民 172

第九章 我们需要你的参与：公民参与的困境&多洛雷丝·福利 173

防治艾滋病的社区计划 173

正面效果 174

参与中存在的问题 176

社区投入 182

启示 183

社区治理的模式 184

培育公众参与的文化 186

实现公共参与的工具 189

结论 193

第十章 与公民合作：超越公民自治的藩篱&理查德·C·博克斯 德博拉·A·萨根 194

萨根：实践者的视角 196

从理论到实践 196

管理公共事务 198

一个公民的视角 201

重回公共服务 201

博克斯：服务的对象和目的何在？ 202

谁控制社区的政策制定？ 202

实践者的可能选择 205

合理地进行平衡 208

结论 209

第十一章 社区导向创新计划：“公民优先！”&约瑟夫·E·格雷 琳达·W·蔡平 214

南阿普卡镇计划 215

南阿普卡社区的教训 218

社区建设：从项目到创新 221

TCI的规划程序 223

执行：更多的教训 228

社区行动团队：持续的演进 229

结论 232

第十二章 结束语：反政府时代的战略&谢里尔·西姆拉尔·金 卡米拉·斯蒂福斯 237

心智的模式 238

管理的实践 242

政治经济的背景 245

民有政府 246

参考文献 249

索引 266

合作者简介 285

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