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第一章 天上人间皆有序——增强法的意识 1

法存在的必然性 3

法律的作用 6

人性与法律 9

法治与人治之别 11

法治即良法之治 13

第二章 没有规矩不成方圆——法是行政之规 17

依法治国成基本方略 19

依法治国意义重大 22

依法行政是依法治国的关键 27

建设法治政府 30

改革开放前我国政府的职能 40

改革开放以来我国行政管理体制改革 43

我国政府职能转变的基本方向 47

十六大以来政府依法行政的新进展 49

第三章 千里之行始于“法”下——依法行政之据 55

宪法乃依法行政之“本” 57

“行政法是小宪法” 62

“自己给自己立法” 65

行政立法须规范 69

行政许可很重要 72

行政处罚不能少 81

行政复议是保障 88

行政诉讼不可缺 96

程序之“法”不可违 100

政策还是要有的 102

第四章 国家公务员——依法行政的主体 107

公务员必须具备的基本条件 109

公务员必须履行的义务 112

公务员享有的权利 117

公务员的职位与级别 121

公务员的录用、考核、奖励、惩戒 122

公务员的职务升降、任免、交流与回避 125

公务员的培训 127

公务员的辞职、辞退与退休 129

公务员的法律责任 132

《公务员法》对我国公务员制度的创新性发展 134

第五章 路是人走出来的——公务员依法行政能力 139

强化公务员依法行政观念 141

提高公务员依法行政能力 144

严格遵从公务员行为规范 148

依法行政而不能依权行政 158

政府应当发扬“自我革命”精神 160

第六章 自作尚需要自受——行政违法与行政责任 163

何为行政违法 165

行政违法的构成要件 167

行政违法的分类 169

行政不当 171

行政责任 172

追究行政责任的原则 174

行政责任的免除 176

行政主体承担行政责任的方式 177

行政赔偿 179

第七章 路要不断拓展和延伸——依法行政的创新 185

加强依法行政理论研究和创新 187

提高依法行政全局性、战略性、前瞻性 191

抓住重点、突破难点，推进依法行政 194

创新依法行政原则 196

创新依法行政路径 200

提高政府公信力 203

健全适合我国国情的行政权制约机制 205

借鉴西方国家依法行政的做法 208

后记 211

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