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第一讲 如何用法治思维和法治方式创新社会治理 1

一、用法治思维和法治方式创新社会治理的意义 1

（一）用法治创新社会治理的重要性 2

（二）社会治理法治建设的实践经验 4

（三）社会治理创新的法治路径 6

二、有效推进社会治理法治化 9

（一）科学规划社会治理立法进程 9

（二）有序推进群众参与公共决策 10

（三）积极营造社区法治文化氛围 11

（四）全面保障社会组织服务民生 12

案例材料学习 13

孟建柱：以法治为引领深入推进平安中国建设 13

重庆市永川区利用村村通平台弘扬法治文化 27

浙江省武义县桃溪镇公共法律服务站基层社会治理成效显著 29

思考与实践 30

第二讲 如何推进立体化社会治安防控体系建设 31

一、建设立体化社会治安防控体系的重要意义 31

（一）立体化社会治安防控体系建设背景 31

（二）建设立体化社会治安防控体系的必要性 32

二、推进立体化社会治安防控体系建设 36

（一）立体化社会治安防控体系建设的主要内容 37

（二）立体化社会治安防控体系“五张网”建设重点 47

案例材料学习 50

重庆建立体化社会治安防控体系 打造维护公共安全的“铜墙铁壁” 50

重庆市渝中区朱某等人贩毒案案件破获经验总结分析 53

夜间攀爬入室盗窃案件预防和打击 56

思考与实践 59

第三讲 如何防控公共安全风险 60

一、深刻认识加强公共安全风险防控工作的重要性和紧迫性 60

（一）公共安全风险处于高发期，须臾不能放松 60

（二）发展不能以牺牲安全为代价，两者不可偏废 61

（三）预警评估不能流于形式，必须常态精准 61

（四）制度措施不能形同虚设，必须较真逗硬 62

（五）风险防控不能有半点漏洞，必须无缝衔接 62

（六）应急处置不能僵化无序，必须务实高效 62

二、做好公共安全风险防控的目标要求和重点工作 63

（一）加强源头预防 64

（二）加强风险隐患排查 65

（三）加强风险评估研判 66

（四）加强风险隐患治理 67

（五）强化应急处置 68

（六）加强基层基础建设 68

（七）加强科技信息运用 69

三、强化公共安全风险防控工作保障 70

（一）加强组织领导 70

（二）健全工作体系 71

（三）加强法治保障 71

（四）强化投入保障 72

（五）强化责任落实 72

案例材料学习 73

习近平就健全公共安全体系发表重要讲话（摘要） 73

坚持好发展好“枫桥经验” 75

重庆市大力加强“三基”建设推动平安建设纵深发展 77

思考与实践 83

第四讲 如何预防和化解基层社会矛盾 84

一、预防和化解基层社会矛盾的重要性 84

（一）预防和化解基层社会矛盾的重要意义 84

（二）基层社会矛盾的新动向 85

二、预防和化解基层社会矛盾 85

（一）立足源头防范，着力加强“四项重点工作” 85

（二）立足多元化解，着力建好用好“三个工作平台” 87

（三）立足工作实效，着力健全落实“六项工作机制” 89

（四）立足系统管控，着力强化保障和发挥部门的职能作用 92

案例材料学习 97

重庆市梁平县积极回应群众需求 加快推进居民棚户区改造 97

重庆市北碚区探索第三方化解社会矛盾新路径 99

思考与实践 103

第五讲 如何做好人民调解工作 104

一、人民调解工作的概念和原则 104

（一）解读“调解” 105

（二）人民调解的原则 105

二、人民调解工作的目标和要求 107

（一）人民调解工作目标 107

（二）人民调解工作要求 107

三、人民调解协议制作中常见的问题 109

（一）协议主体不规范 109

（二）协议的内容及表述不规范 110

（三）协议书的制作不规范 110

（四）违法调解、强制调解的现象时有出现 111

案例材料学习 111

综合运用法理情，调解医患纠纷 111

思考与实践 115

第六讲 如何做好基层信访工作 116

一、基层信访工作的特点 116

（一）信访工作面临新挑战 116

（二）基层信访工作总体思路 117

（三）基层信访干部的工作定位 118

（四）信访干部应具备的基本素质 119

二、做好新时期基层信访工作 120

（一）着力打造“阳光信访”，提升信访工作公信力 120

（二）着力打造“责任信访”，切实加强对信访问题的解决 122

（三）着力打造“法治信访”，切实提升信访法治化水平 124

（四）创新方法载体，不断深化拓展信访工作的内涵和外延 126

（五）强化基础保障工作，积极构建大信访工作格局 128

案例材料学习 130

重庆市巴南区换位思考 全力解决村民道路被淹出行难问题 130

重庆市南岸区解决居民要求退还垃圾整治费问题 132

思考与实践 133

第七讲 如何加强和创新流动人口服务管理 134

一、流动人口与流动人口服务管理 134

（一）社会管理面临的新情况新问题 134

（二）人口流动必然性和积极意义 135

（三）为什么要加强和创新流动人口服务管理 136

二、流动人口服务管理中存在的问题和对策 136

（一）存在的问题 136

（二）加强和改进流动人口服务管理工作的具体措施 140

案例材料学习 144

浙江省温岭市流动人口再组织化探索 144

思考与实践 149

第八讲 如何做好特殊人群服务管理工作 150

一、特殊人群的概念和服务管理原则 150

（一）什么是特殊人群 150

（二）特殊人群服务管理原则 150

二、特殊人群服务管理工作方法 151

（一）肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理 151

（二）吸毒人员服务管理 155

（三）刑满释放人员服务管理 157

（四）扬言过激行为报复社会重点人服务管理 159

案例材料学习 160

重庆市涪陵区崇义街道帮扶严重精神障碍患者服务管理纪实 160

重庆市九龙坡区杨家坪街道司法所刑满释放人员安置帮教工作纪实 162

思考与实践 165

第九讲 如何全面推进社区矫正工作 166

一、全面认识社区矫正工作 166

（一）社区矫正的定义和实施对象 167

（二）社区矫正的性质、任务和目的 167

（三）社区矫正的历史沿革 168

（四）开展社区矫正工作的重要性和必要性 169

二、全面推进社区矫正工作 170

（一）做好社区矫正工作的三大要点 171

（二）监督与教育相结合，做好社会适应性帮扶 172

（三）树立“三种意识”，提高社区矫正执行力 175

案例材料学习 176

因势利导，多措并举促转化 176

从一无所有到收获美满人生 178

思考与实践 179

第十讲 如何应对和处理网络舆情 180

一、网络舆情的概念和特点 180

（一）网络舆情的内涵和外延 180

（二）新时期网络舆情的要求 181

（三）当前网络舆情新特征 183

二、正确应对和处理网络舆情 184

（一）“一体化”导控 185

（二）“流程化”管理 188

案例材料学习 194

广东省深圳市：以人民为中心走好网络群众路线 194

对网络谣言，政府应走好三步 200

思考与实践 202

第十一讲 如何有效应对和处理突发公共事件 203

一、正确认识突发公共事件 203

（一）突发公共事件的定义、分类与分级 203

（二）突发公共事件的特点 204

（三）当下突发公共事件产生的因素 205

二、有效应对突发公共事件 208

（一）应对突发公共事件的工作原则 208

（二）有效应对和处理突发公共事件 208

案例材料学习 211

人民周刊：2015年突发公共事件地方政府舆情处置报告 211

药品安全突发事件跨区域联合应急模拟演练纪实 215

思考与实践 217

第十二讲 如何做好城乡社区网格化服务管理工作 218

一、“网格化”的产生 218

（一）原有管理模式不适应 218

（二）社区居民的新需求 219

（三）现代信息技术的催生 219

二、实施网格化服务管理是创新社会治理的必然要求 219

三、网格化服务管理的基本原则和方法 221

（一）网格化服务管理的基本原则 221

（二）以网格化服务管理提升基层社会治理能力 221

案例材料学习 224

网格化工作就是要为人民服务 224

环境卫生的保洁员，平安社区的守护人 226

重庆市社会管理综合治理委员会关于全面推行城乡社区网格化服务管理工作的指导意见 228

思考与实践 232

第十三讲 如何推进社会治理体系和治理能力现代化 233

一、我国综合治理工作的发展历程和优势 233

（一）综合治理的发展历程 233

（二）我国综合治理的优势 236

二、全面推进社会治安综合治理工作现代化 240

（一）综合运用政府与社会“两只手”的合力 240

（二）推动社会治安综合治理“四化”融合发展 241

（三）社会治安综合治理现代化的辩证认识 243

三、全面加强各级综治中心建设 245

（一）总体原则 245

（二）功能定位 246

（三）运行模式 249

（四）人员组成 249

案例材料学习 251

重庆市江北区创新社会组织参与社会治理步入快车道 251

重庆市江津区创新平安建设工作成效显著 256

思考与实践 260

第十四讲 如何加强政法队伍建设 261

一、加强政法队伍建设的重大意义 261

二、加强政法队伍建设的指导思想和总体要求 262

（一）指导思想 262

（二）总体要求 263

三、加强政法队伍建设的路径 263

（一）加强思想政治建设 263

（二）加强履职能力建设 266

（三）加强纪律作风建设 269

（四）加强政法领导班子和领导干部队伍建设 271

（五）加强职业保障体系建设 273

（六）加强组织领导 275

案例材料学习 277

人民日报：看重庆如何提升执法质效 277

思考与实践 281

编后语 282

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