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绪论 1

第一章 国内外应急管理理论与实践及面临的挑战 8

第一节 国内外相关理论研究的回顾 8

一、预警管理理论轨迹 8

二、危机管理的研究 11

三、复杂系统理论的研究 14

四、应急管理技术的研究 15

五、安全管理的研究 18

第二节 国内外应急联动管理现状 20

一、西方发达国家应急管理现状 20

二、我国应急管理现状 22

三、世界各国应急机制的构建特点 23

四、预警应急管理面临的挑战 26

第二章 区域突发公共事件应急联动体系构建的必要性、原则和功能 29

第一节 区域突发公共事件的特点 29

第二节 区域突发公共事件应急联动体系构建的必要性 31

第三节 区域突发公共事件应急联动体系的构建原则 33

第四节 区域突发公共事件应急联动体系的功能 35

一、功能分析 35

二、功能实现的条件 36

第三章 区域突发公共事件应急联动组织架构设计及运行机理 39

第一节 区域突发公共事件应急联动组织架构设计 39

一、组织理论及组织架构设计原理 39

二、区域突发公共事件应急联动组织架构设计 43

三、动态联动组织网络中各联动单位的职责调整 45

四、动态联动组织的运作流程 48

第二节 区域突发公共事件应急联动体系运行机理分析 50

一、系统复杂性分析 50

二、系统组织化状态分析 53

三、系统自组织演化的协同规律 54

四、系统耗散结构的形成和维持 56

第四章 区域突发公共事件预警机制分析 58

第一节 区域突发公共事件预警机制运作的基本原理和功能 58

第二节 区域突发公共事件预警机制的监测预控系统分析 59

一、完善监测预控系统的必要性 59

二、监测预控系统的运行模式 60

第三节 突发公共事件的分类分级 64

一、突发公共事件分类分级的意义和特点 64

二、突发公共事件分类体系构建 66

三、突发公共事件分级体系的构建 67

第四节 区域突发公共事件应急预案制定 68

一、应急预案制定的原则 68

二、应急预案的体系和逻辑结构 69

三、应急预案编制的原理和步骤 71

第五章 区域突发公共事件应急联动机制分析 74

第一节 区域突发公共事件应急联动机制的特点 74

第二节 区域突发公共事件应急联动机制的现代信息、通信技术支撑 76

第三节 区域突发公共事件应急联动机制的运作程序 78

第四节 区域突发公共事件应急联动中的信息发布 83

第五节 区域突发公共事件应急联动管理协调机制的优化 85

一、政府应急决策指挥 85

二、部门协同合作 85

三、公众参与 86

四、公众监督 86

第六章 区域突发公共事件应急联动的资源配置 87

第一节 区域突发公共事件应急资源储备 87

一、突发事件应急资源储备的基本内容 87

二、区域突发公共事件应急物资储备体系的构建 90

第二节 区域突发公共事件应急资源配置模式 93

一、应急联动资源配置网络化模型 93

二、应急资源储备最优量分析 94

第三节 区域突发公共事件应急资源的调配 95

一、应急资源调度关键支撑技术 95

二、应急资源的调配步骤 97

三、应急资源缺口的采购、运输 100

第七章 区域突发公共事件应急管理中的法律问题 102

第一节 政府应急管理法律制度的一般法理 102

第二节 政府应急管理法制化的一般原则 104

第三节 我国政府应急管理法律制度的完善 106

一、我国现有应急制度的主要问题 106

二、我国现有的政府应急管理法律体系 106

三、我国现有应急管理的主要法律制度 110

第八章 区域突发公共事件应急管理能力评价体系分析 114

第一节 我国开展区域突发公共事件应急能力评价的社会背景 114

第二节 区域突发公共事件应急管理能力评价的内容 115

第三节 评价体系的构建与实施 116

第四节 区域突发公共事件应急能力评价的实施路径与方法 118

一、模糊综合评价法介绍 118

二、模糊综合评价法在区域应急能力评价中的应用 120

第九章 实证案例——三峡库区应急联动体系设想 121

第一节 对三峡库区的实证分析 121

一、三峡库区概况 121

二、三峡库区公共安全隐患 122

第二节 三峡库区突发事件应急联动组织架构设计 124

第三节 三峡库区突发事件应急管理的运行机制分析 128

第四节 三峡库区应急资源支撑体系 130

一、三峡坝区应急联动的主要物资资源 130

二、三峡坝区应急资源储备基地选址及资源调度 133

三、应急资源的管理机制 135

第十章 总结与展望 136

参考文献 140

后记 146

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