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导论 “政策民主化”导向的政治体制改革&白 钢 史卫民 张小兵 1

一 “政策主导”政治发展范式与政策科学化、民主化 2

二 “政策民主化”与政治体制改革 8

三 各省、自治区、直辖市党委对“政策民主化”的认识 15

四 “政策民主化”主导政治体制改革的预期效果 21

第一章 完善中国基本和根本政治制度的改革&史卫民 张小兵 27

一 人民代表大会制度改革的重点任务 28

二 发展“协商民主”和完善政治协商制度的改革 36

三 发展基层民主的新举措 42

四 制度完善与民主发展的主线 51

第二章 行政管理改革的主要任务&史卫民 田 华 55

一 提升政府的政策水平和政策能力 56

二 深化行政审批制度改革 60

三 规范政府行为 67

四 政府机构改革和事业单位改革 72

五 建立新型财税体制 75

六 建立新的绩效考核标准 80

七 国务院各部委的改革任务 83

八 “政策主导”的行政改革 90

第三章 新政策思维下的法治建设与政党建设&史卫民 张小兵 92

一 建设法治中国的重大举措 93

二 司法改革的基本走向 95

三 权力制约和反腐败的制度化要求 97

四 党建新举措 101

五 政策的法治化路径 104

第四章 适应中国基本经济制度的经济体制改革&史卫民 王艳 106

一 与中国基本经济制度有关的改革 107

二 市场化改革的基本走向 112

三 构建开放型经济新体制 124

四 政策规划的作用 135

第五章 社会政策调整与社会体制改革&史卫民 娄兆锋 140

一 农村改革的基本走向 141

二 “城镇化”的重要举措 149

三 教育改革的政策取向 156

四 维系既有的就业和收入分配政策 159

五 提升社会保障水平 164

六 医疗卫生、计划生育政策的变化 168

七 建立环境保护政策的硬约束机制 171

八 扶贫等政策的发展 179

九 注重“维稳”的社会治理体制 183

第六章 社会主义核心价值观与文化体制改革&史卫民 涂锋 192

一 健全文化管理体制的改革措施 193

二 发展现代文化市场 196

三 提升文化公共服务水平 198

四 深化科技体制改革 201

五 文化政策要求的三条改革主线 203

第七章 建立政府权力清单制度的初步尝试&史卫民 205

一 各省、自治区、直辖市制定权力清单的进展情况 206

二 省级政府权力清单 209

三 市级政府权力清单 214

四 县（区）级政府权力清单 226

五 乡镇（街道）权力清单 242

六 已公布权力清单的共性与不足 252

第八章 社区（村）“减负增效”的政策措施&史卫民 程文侠 255

一 2013—2014年社区（村）“减负增效”基本情况 256

二 “减负增效”的综合性规定 258

三 清理社区（村）各种“乱象” 263

四 建立社区（村）工作准入制度 277

五 “政社互动”与“减负”制度化 292

第九章 公共政策与政治沟通&田 华 299

一 西方政治沟通理论 300

二 中国学者的政治沟通研究 301

三 公共政策制定过程中的政治沟通 303

第十章 农民户籍与农村土地权益&王修达 316

一 农民户籍与农村土地相关政策的沿革 317

二 农村土地与农民就业 324

三 农村土地与农民社会保障 332

四 农民户籍与农村集体经济组织成员身份 337

五 农村土地集体所有制的发展方向 344

六 城乡建设用地增减挂钩 352

第十一章 2012—2013年重点政策目标的检验&白钢 史卫民 357

一 2012—2013年的GDP增长 358

二 控制CPI增长 364

三 城乡居民收入和消费的增长 367

四 城镇登记失业率的变化 375

五 享受低保人数的变化 377

六 政策目标检验反映的区域差别 382

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