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目 录 1

第一章法的基本知识 1

第一节法的概念与本质 1

一、法的概念及特征 1

二、法的本质 3

第二节法律的形式与体系 5

一、法的形式 5

二、法的体系 12

第三节法的效力与作用 18

一、法的效力 18

二、法的作用 22

第四节法律的实施与应用 25

一、法的适用 25

二、法的遵守 30

一、违法 36

第五节违法与法律责任 36

二、法律责任 40

三、法律制裁 42

第六节法与政策的关系 44

一、政策的概念 44

二、法与党的政策的相互关系 46

三、正确认识我国法与党的政策的关系 47

第二章林业法律制度 49

第一节林业法律制度概述 49

一、林业法律制度的概念 49

二、林业法规体系概述 51

第二节林业法律 54

一、《森林法》 54

二、《野生动物保护法》 59

三、《防沙治沙法》 62

四、《种子法》（林业部分） 66

五、林业相关法律 71

第三节主要林业法律制度 77

一、森林培育有关法律制度 77

二、林地管理有关法律制度 81

三、森林保护有关法律制度 87

四、森林采伐利用有关法律制度 92

五、野生动植物保护有关法律制度 98

第三章林业行政执法概述 107

第一节林业行政执法概念 107

一、林业行政执法的概念 107

二、林业行政执法的主要特征 108

三、林业行政执法的基本要求和有效要件 109

四、林业行政执法的目的和意义 110

第二节林业行政执法主体 111

一、林业行政执法主体的概念 111

二、林业行政执法主体的构成要件 112

三、林业行政执法主体的种类 113

第三节林业行政执法的种类 114

一、林业行政执法的分类 114

二、林业行政处理 115

三、林业行政处罚 118

四、林业行政检查 119

五、林业行政处置 120

第四节林业行政执法的监督 122

一、林业行政执法监督概述 122

二、林业行政执法监督的作用和1的 122

三、林业行政执法监督的内容 123

四、林业行政执法监督的方式 124

第四章林业行政处罚 128

第一节林业行政处罚概述 128

一、林业行政处罚的概念及特点 128

三、林业行政处罚的基本原则 129

二、林业行政处罚的目的 129

第二节林业行政处罚的种类及实施机关 133

一、林业行政处罚的种类 133

二、林业行政处罚的实施机关 136

第三节林业行政处罚的管辖和适用 140

一、林业行政处罚的管辖 140

二、林业行政处罚的适用 143

第四节林业行政处罚决定程序 148

一、林业行政处罚决定程序的概述 148

二、林业行政处罚证据 150

三、简易程序 150

四、一般程序 152

五、听证程序 157

第五节林业行政处罚的执行和法律责任 159

一、林业行政处罚执行的概述 159

二、林业行政处罚的执行程序 161

三、林业行政处罚的法律责任 167

第五章林业行政复议 168

第一节林业行政复议的概述 168

一、林业行政复议的概念 168

二、林业行政复议的主要特征 168

三、林业行政复议的原则 169

四、林业行政复议的意义 171

第二节林业行政复议机关及林业行政复议的范围 173

一、林业行政复议机关 173

二、林业行政复议的范围 174

三、不属于林业行政复议范围的具体行政行为 176

四、不能申请林业行政复议的行政决定 176

五、可以提出审在的抽象行政行为 177

第三节林业行政复议管辖 177

一、林业行政复议管辖的概念 177

三、林业行政复议管辖 178

二、林业行政复议管辖的原则 178

第四节林业行政复议申请与受理 180

一、林业行政复议申请 180

二、林业行政复议受理 182

第五节林业行政复议的审理与决定 184

一、林业行政复议的审理 184

二、林业行政复议决定 186

第六节林业行政复议的期间与复议决定的执行 192

一、林业行政复议期间 192

二、林业行政复议决定书的生效 193

三、林业行政复议决定的执行 194

第六章林业行政诉讼 197

第一节林业行政诉讼概述 197

一、林业行政诉讼概念 197

二、林业行政诉讼与林业行政复议的关系 197

三、林业行政诉讼的受案范围 198

第二节行政诉讼案件的管辖 201

一、管辖概述 201

二、管辖的确定与变更 202

三、管辖争议及其处理 203

四、管辖权异议及其处理 203

第三节行政诉讼参加人 204

一、行政诉讼参加人概述 204

二、行政诉讼的原告与被告 204

三、行政诉讼第三人 205

四、诉讼代理人 205

第四节行政诉讼证据 206

一、证据概述 206

二、举证责任 207

第五节行政诉讼程序 208

一、第一审程序 208

二、判决、裁定和决定 210

三、第二审程序 211

四、审判监督程序 212

五、期间与送达 212

六、执行程序 213

七、行政侵权赔偿责任 214

第六节行政机关应诉答辩技巧 216

一、开庭前期的准备工作 216

二、开庭陈述与询问证人 218

三、法庭辩论 220

四、最后陈述 222

第七章森林培育行政执法 223

第一节森林培育行政执法概述 223

一、森林培育的概念 223

二、森林培育行政执法的意义 223

三、森林培育行政执法的依据 225

一、造林绿化行政执法概述 226

第二节造林绿化 226

二、造林绿化行政执法的内容 227

三、造林绿化行政执法的法律责任 234

第三节林木种苗 235

一、林木种苗管理与行政执法概述 235

二、林木种苗管理与行政执法的主要内容 236

三、违反林木种苗管理规定的法律责任 239

第四节林业科技推广 241

一、林业科技推广的概念 241

二、林业科技推广行政执法的主要内容 241

三、林业科技推广的奖惩措施 246

第五节植物新品种保护 247

一、植物新品种保护概述 247

二、植物新品种保护行政执法的主要内容 247

三、植物新品种保护的法律责任 252

一、林地保护行政执法的概念与特征 253

第八章林地管理行政执法 253

第一节林地保护行政执法概述 253

二、林地保护行政执法的内容 254

三、林地保护行政执法的法律依据 256

四、林地保护行政执法的法律责任 257

第二节林地管理 260

一、林地保护管理主要职责要求 260

二、林地征、占用管理与执法 261

三、非法侵占林地（擅自改变林地用途）的调查处理 265

四、毁林开垦及其他毁林案件的查处 266

第三节林权管理 267

一、林权管理主要职责要求 267

二、林权证制度的落实与监督 269

第四节林权争议调处 273

一、林权争议调处的概念及调处的意义 273

三、林地、林木有偿流转等经济活动的林权变更与执法 273

二、林权争议调处机构及解决争议的方法 277

三、山林权争议调处的法律依据 280

四、林权争议调处的程序 281

五、调处林权争议中几个具体问题的处理 282

第九章森林保护行政执法 285

第一节森林保护行政执法概述 285

一、森林保护行政执法的概念与特征 285

二、森林保护的内容 286

三、森林保护行政执法的法律依据 289

四、森林保护执法主体的职责与权力 290

第二节森林防火 292

一、森林防火行政执法概述 292

二、森林防火行政执法的内容 295

三、森林防火行政执法的奖励与处罚 300

一、森林病虫害防治行政执法概述 301

第三节森林病虫害防治 301

二、森林病虫害防治管理和行政执法的内容 302

三、森林病虫害防治行政执法的奖励与处罚 304

第四节森林植物检疫 305

一、森林植物检疫执法概述 305

二、森林植物检疫执法的内容及职责 306

三、森林植物检疫执法的作用 311

四、森林植物检疫执法的奖励与处罚 313

第五节盗伐、滥伐林木的法律责任 314

一、盗伐、滥伐林木概述 314

二、盗伐、滥伐林木的法律责任 314

第十章野生动植物保护行政执法 316

第一节野生动植物保护行政执法的概述 317

一、野生动植物保护行政执法的概念及目的 317

二、野生动植物保护行政执法原则 318

三、野生动植物保护行政执法的依据 319

第二节野生动植物保护级别划分 320

一、重点保护野生动物 321

二、重点保护野生植物 323

第三节野生植物管理和行政执法的内容、规定及法律责任 323

一、野生植物及其环境的保护 324

二、野生植物管理 326

三、常见的法律责任 329

第四节野生动物行政执法管理的内容及规定 330

一、野生动物猎捕管理 330

二、野生动物驯养繁殖和经营利用管理 335

三、陆生野生动物资源保护管理费征收管理的规定 341

四、野生动物管理涉外活动的规定 343

第五节野生动物资源保护的法律规定 345

一、野生动物生存环境保护的规定 345

二、野生动物受到自然灾害威胁时的保护 347

第六节野生动植物进出口管理 348

三、因保护野生动物受到损失的补偿制度 348

一、野生动植物或者其产品进出口应遵循的原则 350

二、进出口涉及的概念和允许进出口证明书管理的范围 351

第七节违反野生动物保护的法律责任 355

一、违反野生动物保护的法律责任 355

二、几种常见的违法行为及法律责任 359

三、行政处罚的复议、起诉和强制执行程序 366

第十一章森林采伐利用行政执法 368

第一节森林采伐行政执法概述 368

一、森林采伐行政执法的概念和特征 368

二、森林采伐行政执法的原则 369

三、森林采伐行政执法的主要内容 371

四、森林采伐行政执法的依据 372

第二节限额采伐管理与凭证采伐制度 373

一、限额采伐与凭证采伐制度的概念及其意义 373

二、森林限额采伐管理的范围与木材生产计划管理 374

三、凭证采伐制度的实施与监督 376

四、违反限额采伐与凭证采伐制度的法律责任 379

第三节伐区管理行政执法 379

一、伐区管理行政执法概述 379

二、伐区管理执法的主要环节与管理要求 380

三、违反伐区管理规定的法律责任 383

第四节林区木材经营加工管理与执法 384

一、林区木材经营加工管理与执法概述 384

二、管理执法的主要内容与职责 384

三、违反管理规定的主要法律责任 387

第五节木材运输行政执法 387

一、木材运输行政执法的概念及其意义 387

二、木材运输证管理 390

三、木材运输检查 393

四、违反木材运输管理规定的主要法律责任 393

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